Migrationsverkets åtgärd att avfärda någon från förteckningen över personer som anses lämpliga att ex officio förordnas som offentliga biträden är inte överklagbart.
Det konstaterar Högsta förvaltningsdomstolen, som framhåller att förteckningen inte är bindande för beslutsfattarna vid myndigheten, utan endast fungerar som ett internt beslutsstöd.
Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, har avgjort två mål där de klagande blivit avförda från Migrationsverkets förteckning över personer som ex officio kan förordnas av myndigheten som biträde, om inte den enskilde önskat en viss person.
I ett av dessa fall hade åtgärden att utesluta en man från förteckningen formaliserats genom ett skriftligt beslut som tillställdes honom. Där framgick att beslutet motiverades av att mannen uteslutits ur advokatsamfundet eftersom han uppsåtligen gjort orätt i sin verksamhet. Vid ett tillfälle hade han dessutom som ombud och biträde i ett ärende om utvisning lämnat in ett överklagande för sent.
Upphävdes av förvaltnings- och kammarrätten
Mannen överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Malmö, som ansåg att en myndighet endast har lagstöd för att besluta att ett ombud eller biträde som bedöms vara olämplig för sitt uppdrag inte längre får medverka i ett visst ärende. Den har alltså inte rätt att generellt avvisa ett ombud eller biträde. Domstolen menade att eftersom Migrationsverkets beslut fick samma konsekvens som ett beslut att generellt avvisa mannen som offentligt biträde i utlänningsärenden hade myndigheten inte haft befogenhet att fatta beslutet och upphävde det.
Avgörandet överklagades till Kammarrätten i Göteborg som instämde med förvaltningsrätten.
HFD: Beslutet inte överklagbart
HFD gör nu en annan bedömning och anser att Migrationsverkets åtgärd att avföra någon från förteckningen inte utgör ett överklagbart förvaltningsbeslut. Domstolen noterar visserligen att det kan få stora konsekvenser för den som vill få uppdrag som offentligt biträde att inte vara upptagen i förteckningen, eftersom myndigheten i praktiken inte ex officio kommer förordna personen.
Däremot är förteckningen inte bindande för beslutsfattare vid Migrationsverket och den som inte står med kan fortfarande förordnas, exempelvis om en enskild har begärt det. En person som avförts från förteckningen är alltså inte avvisad som ombud eller biträde.
Sammantaget anser HFD att förteckningen utgör ett internt beslutsstöd och inte ett överklagbart förvaltningsbeslut. Ingen av de två aktuella överklagandena borde därför ha prövats och i båda fallen upphävs förvaltnings- och kammarrätternas avgöranden. (Blendow Lexnova)
