En i dag 91-årig kvinna fick av en oenig förvaltningsrätt rätt till bistånd i form av vård- och omsorgsboende.
Nu upphäver Kammarrätten i Stockholm domen och fastställer stadsdelsnämndens beslut, där kvinnan fick avslag på sin ansökan.
Enligt kammarrätten har kvinnan, som inte ansökt om socialt inriktade insatser, inte visat att hennes behov inte kan tillgodoses i hemmet.
Norrmalms stadsdelsnämnd i Stockholm avslog i oktober 2018 en i dag 91-årig kvinnas ansökan om bistånd i form av vård- och omsorgsboende, bland annat med hänvisning till att hon kan ansöka om ytterligare tillsynsbesök från hemtjänsten, socialt inriktade insatser samt ledsagarservice och följeslagning.
”Känner sig ensam”
Till Förvaltningsrätten i Stockholm, dit kvinnan överklagat, har hon bland annat uppgett att hon inte äter tillräckligt – eftersom hon känner sig ensam – och därför gått ner i vikt. Hennes kraftigt nedsatta hörsel är ett stort hinder när hon kommunicerar med hemtjänstpersonalen, och gör att hon känner sig otrygg och ängslig eftersom det är olika personer som tjänstgör varje gång. Hennes behov kan därför inte tillgodoses av hemtjänsten, och fler besök skulle bara leda till att hon begränsades till att stanna i hemmet. Förvaltningsrätten konstaterade att kvinnan uppnått en ”beaktansvärd ålder” som i sig talar för att hennes hälsoproblem med svåra smärtor i rygg och axlar samt nedsatt rörlighet – och hjälpbehov snarare kommer att öka än minska.
Skiljaktig mening
Mot bakgrund av hennes hälsotillstånd, i förening med den otrygghet och social isolering som hennes situation medför, ansåg förvaltningsrätten vid en helhetsbedömning att kvinnan inte kan tillförsäkras en skälig levnadsnivå i det egna hemmet. Domstolen beaktade bland annat kvinnans ålder och att det trygghetslarm hon fått inte bidrar till att bryta den sociala isoleringen, eftersom det endast fungerar i hemmet. Överklagandet bifölls därför. Förvaltningsrättsfiskalen var av skiljaktig mening, och ansåg att utredningen inte ger stöd för att kvinnan för närvarande har behov av det sökta biståndet.
Får rätt
Stadsdelsnämnden överklagade domen till Kammarrätten i Stockholm – och får nu rätt. Nämnden har bland annat uppgett att kvinnan inte uttömt de insatser som kan erbjudas henne – till exempel sällskap vid måltid – och att hon kan uppnå skälig levnadsnivå i ordinärt boende med sådana insatser.
Kvinnan har framhållit att det inte innebär en trygghet att olika personer kommer in i hennes hem och privatliv hur som helst och att socialtjänsten inte tagit hänsyn till hennes integritet. Hennes behov av vård- och omsorgsboende grundar sig inte enbart på social isolering och hög ålder, utan framför allt på nedsatt hälsotillstånd. Att ett läkarintyg framgår också att kvinnan, som har haft kotkompressioner och bäckenfraktur efter tidigare fall, behöver bo på äldreboende – och att det skulle betyda mycket för hennes välbefinnande.
Inte i behov
Kammarrätten finner det utrett att kvinnan känner sig ensam och otrygg – men att hon inte ansökt om social samvaro eller andra socialt inriktade insatser, samt att hon förflyttar sig själv och kan ta sig ut på egen hand. Kvinnan har inte heller visat att hennes sociala och psykologiska behov inte kan tillgodoses i hemmet. Mot denna bakgrund anser kammarrätten att utredningen inte visar att kvinnan är i behov av vård- och omsorgsboende för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Nämndens överklagande bifalls därför. (Blendow Lexnova)
