Kommunfullmäktige i Vellinge kommun beslutade i september 2017 att införa lokala ordningsföreskrifter som skulle förbjuda ”passiv insamling av pengar” – alltså tiggeri – på särskilt angivna platser.
Länsstyrelsen i Skåne upphävde dock tiggeriförbudet och underströk att kommunala ordningsföreskrifter bara får införas när de verkligen behövs.
Klagomål från medborgare
Kommunen hade i och för sig tagit emot klagomål från medborgare men själva insamlandet av pengar hade inte i sig orsakat några störningar i den allmänna ordningen, ansåg länsstyrelsen.
Förbudet stod dessutom i konflikt med ordningslagen eftersom det inte handlade om en fråga som faller in under kommunens rätt att besluta om, enligt länsstyrelsen.
Kommunen överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Malmö och hävdade att den allmänna ordningen verkligen hade störts av tiggeriet – bland annat i anslutning till butiker – och att har skapat en ”känsla av otrygghet” bland kommuninvånarna.
Inga ”allvarliga” olägenheter
Förvaltningsrätten i Malmö konstaterade att några kommuninvånare visserligen hade klagat och uppgett att de tycker att det är obehagligt att gå in i butiker när personer sitter och tigger utanför.
Det fanns dock ingen utredning som pekar på ”allvarliga” olägenheter eller störningar i den allmänna ordningen, ansåg förvaltningsrätten och underströk att en olägenhet i obetydlig omfattning inte är tillräckligt för att en kommun ska kunna införa en lokal ordningsföreskrift.
Kommunen överklagade till Kammarrätten i Göteborg som gjorde samma bedömning som länsstyrelsen och förvaltningsrätten.
HFD prövar fallet
Kammarrätten slog fast att ett tiggeriförbud inte var motiverat utifrån hänsyn till den allmänna ordningen.
Kommunen överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen som nu har beslutat att pröva fallet. Den fråga som formelt ska prövas är ”om en kommun kan reglera passiv penninginsamling genom lokala ordningsföreskrifter”.
Gratis nyhetsbrev om rättsfall och juridik – klicka här
