Himlen har varit jämngrå i Peking de senaste dagarna och det känns som man drar in aska i lungorna när man andas. Den omdiskuterade Hornsgatan i Stockholm ter sig som rena lantluften i jämförelse. Denna mångmiljonstad lider kontinuerligt av omfattande luftföroreningar, även om vissa dagar är bättre än andra.
Föroreningarna orsakas av en kombination av olika faktorer, såsom koleldning för värmeproduktion, utsläpp från industrier, sand som blåser in från öknen och avgaser från de nästan fem miljoner bilar som rullar på stadens gator. Den täta trafiken orsakar också trafikstockningar.
Kinesiska beslutsfattare försöker på olika sätt att hantera problemen och en åtgärd har varit att förbjuda varje bilägare att köra sin bil en dag i veckan. Nu har svångremmen dragits åt ännu hårdare.
En vecka före årsskiftet fick den explosionsartat växande bilindustrin chockbeskedet att Pekings stad beslutat att antalet nya registreringsskyltar reduceras med nästan tre fjärdedelar fr.o.m. 1 januari 2011, en kraftfull åtgärd för att bromsa den ökande bilismen och samtidigt ett kraftigt slag mot bilindustrin.
Vid slutet av 2010 hade 236 nationella lagar, fler än 690 “national administrative regulations” och 8600 lokala regleringar införts i Kina. Denna statistik presenterades som en bedrift i en artikel i China Daily den 26 januari med rubriken “Leadership takes pride in legal system”.
Kinas regleringsprocesser präglas av snabbhet i såväl beslut som genomförande, vilket i frågan om färre registreringsskyltar är bra för miljön, men problematiskt för bilindustrin som inte fått någon tid att anpassa sina kostymer till den nya verkligheten. Ett mindre antal registreringsskyltar innebär en mindre bilpark och därmed minskad bilförsäljning.
Marknaden ligger plötsligt i första hand utanför storstaden, och bilproducenterna har raskt fått skriva om sina affärsplaner.
Förra året såldes i genomsnitt nästan 2500 bilar per dag i Peking, 891 000 under hela året. Fr. o.m. 1 januari utfärdas endast 20 000 nya registreringsbevis per månad, vilket innebär att endast 240 000 bilar förväntas säljas i år pga de nya reglerna. Det är inte lätt att driva företag när förutsättningarna för hela verksamheten kan förändras så dramatiskt från en dag till en annan.
Det är intressant att rättsstaten mäts i antalet lagar och regler. Frågan är vilken effekt de får. Näringslivet får svårt att förhålla sig till ett alltför oförutsägbart affärsklimat, men desto större behov av jurister som kan hjäpa till att kartlägga det juridiska landskapet.
Anna Kiefer
