I beslut den 2 juni 2004 lämnade miljöprövningsdelegationen i Länsstyrelsen i Västra Götalands län tillstånd till rening av avloppsvatten. I beslutet föreskrevs även att tillståndet omfattar odling av blåmusslor som ett alternativ till traditionell kvävereduktion i avloppsreningsverket. I beslutet överlät delegationen åt tillsyningsmyndigheten att ange annat vattenområde för musselodlingarna än vad som anges i ansökningshandlingarna. Beslutet har vunnit laga kraft.
Den 21 maj 2005 beslutade länsstyrelsen att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna för anläggning av musselodlingar inom ett specifikt område.
Enligt Miljööverdomstolen förutsätter länsstyrelsens beslut om strandskyddsdispens att miljöprövningsdelegationen skulle ha delat upp tillståndsprövningen genom att skjuta upp prövningen av frågan om lokaliseringen av musselodlingarna. Bortsett från att en sådan uppdelning är otillåten anser domstolen att det i beslutet av den 2 juni 2004 saknas stöd för uppfattningen att tillståndsprövningen skulle ha delats upp. Miljöprövningsdelegationen anses istället genom beslutet ha tagit ställning till frågan om lokaliseringen av musselodlingarna. Länsstyrelsen har genom sitt förfarande åstadkommit en dubbelprövning som reglerna i 17 kap. 17 § första stycket 2 miljöbalken syftar till att undvika. Teoretiskt sett skulle en dubbelprövning kunna innebära att den rättskraft som tillkommer ett tidigare meddelat beslut begräsas eller blir utan verkan. En sådan ordning strider mot miljöbalkens grundläggande principer. Miljööverdomstolen upphäver beslutet av den 21 maj 2005 eftersom någon dispens från strandskyddet för ifrågavarande musselodlingar inte behövs.
