Den 30 augusti kom FN:s flyktingorgan UNHCR med nya riktlinjer om att Afghanistans huvudstad Kabul ”i allmänhet inte är ett relevant eller rimligt internt flyktalternativ”.
Urskillningslöst våld
UNHCR hänvisar i sin rapport till både den nuvarande säkerhetssituationen och den humanitära situationen där kränkningar mot mänskliga rättigheter är vanliga:
”Det är många som ha fallit offer för dödliga attacker genom bl.a. självmordsbomber och komplexa attacker. Personer riskerar att utsättas för det urskillningslösa våldet i det dagliga livet när de ska ta sig till sina arbeten, marknaden eller skolan.”
”Vidare har Kabul under senare år har haft en stor befolkningstillväxt, bl.a. genom internflyktingar och återvändande från Pakistan och Iran, vilken överstiger stadens kapacitet när det gäller att tillhandahålla nödvändig infrastruktur, tjänster och jobb för medborgarna.”
Möjligt med internflykt
Det svenska Migrationsverkets delar dock inte UNHCR:s bedömning. I en ny så kallad rättslig kommentar om Kabul skriver Migrationsverket i stället att det fortfarande är möjligt med internflykt till Kabul för vissa grupper – alltså en möjlighet för dessa personer att söka skydd i Kabul i stället för i de områden där de kommer ifrån eller bor.
Migrationsverkets ställningstagande stödjer sig på den bedömning som den europeiska asylmyndigheten EASO gjorde i somras. Av denna framgår bland annat att våldet i Kabul inte är så allvarligt att det finns ”grundad anledning att förmoda att en civilperson bara genom att vistas där löper en verklig risk att utsättas för hot”.
”På många sätt” allvarlig situation
Enligt EASO ska det i stället göras en individuell prövning av den sökandes utsatthet enligt ”den glidande skalan”.
Migrationsverket anser i och för sig att situationen ”på många sätt” är fortsatt allvarlig i Kabul men pekar samtidigt på statistik som visar att antalet civila offer under det första halvåret i år har minskat med fem procent i Kabul jämfört med motsvarande period förra året.
Migrationsverket skriver att ”risken för att drabbas av dödligt våld eller skadas har minskat något i provinsen”.
Individuell prövning
Migrationsverket anser därmed att det inte finns något generellt hinder mot att verkställa avvisnings- och utvisningsbeslut till eller via Kabul. Verket skriver dock i sin rättsliga kommentar:
”Det ska dock som alltid göras en individuell prövning av om det föreligger ett internt flyktalternativ i ärendet.”
Läs också: ”Migrationsverket agerar som om det fanns ett annat Afghanistan – inte det som FN beskriver”
