Problemen orsakas delvis av bristande rutiner och dåliga kunskaper om gällande lagstiftning vid de enskilda kontoren. Rapporten visar att de rutiner och direktiv som tagits fram för att efterleva aktuell lagstiftning ofta inte når ut till samtliga i personalen. Socialkontoren visar också upp stora skillnader i utformningen av arbetsrutiner.
På Arbetsmiljöverket hoppas man att rapporten ska kunna läggas till grund för bättre rutiner. Bland annat vill man komma till rätta med det omfattande mörkertalet vad gäller anmälningar. – Vi vill framhålla vikten av att anmäla tillbud på ett tidigt stadium. Ofta föregås hot och våldshandlingar av mindre allvarliga incidenter. Om socialsekreterarna blir bättre på att anmäla dessa tror vi att allvarliga tillbud kan undvikas, säger Anna-Lisa Ternelius. Det händer att personalen avstår från anmälningar för att de skuldbelägger sig själva för det inträffade. Ofta känner sekreteraren empati och vill inte skapa ytterligare belastningar för klienterna genom att göra anmälningar. – Hittills har det inte funnits tillräckligt tydliga direktiv om vilka händelser som ska anmälas, säger Ternelius.
Liknande problem har påträffats när det gäller besök hos klienter. Sekreterarna får vid vissa socialkontor själva avgöra om de vill åka själva eller med en kollega vid hembesök. Ofta väljer man då att inte ta kontorets resurser i anspråk. Dessa avvägningar bör enligt Arbetsmiljöverket inte göras av den enskilda sekreteraren.
Verket föreslår att rutinerna uppdateras och ses över vid samtliga kontor. Man föreslår också att tekniska åtgärder vidtas där det behövs, exempelvis i fråga om larm och bättre kontroll av inpassering. Även personalfrågan bör ses över eftersom säkerhetsbrister i stor utsträckning beror på underbemanning och hög personalomsättning. – Vi vill att man ser der här som en idéskrift att utgå ifrån. Ytterst är det politikernas ansvar att skapa en godtagbar arbetsmiljö, säger Anna-Lisa Ternelius.
Arbetsmiljöverket har sammanlagt genomfört cirka 400 inspektioner i 97 kommuner. Av landets 10600 socialsekreterare har uppemot varannan någon gång utsatts för hot i arbetet.
Fredrik Olsson
