– Likhetsprincipen har fått kraftigt ökad uppmärksamhet i Sverige under de senaste åren. Orsaken till detta är den generella internationaliseringen av juridiken och Sveriges medlemskap i EU, säger Robert Påhlsson.
Boken studerar likhetsprincipens betydelse för skatterätten på tre nivåer. Hur EG-domstolen och Regeringsrätten förhåller sig praktiskt till likabehandling på vissa utvalda områden. Samt på vilka grunder domstolarna anser att två fall verkligen är lika eller olika. Syftet med boken är också att studera vilka likabehandlingskrav som den svenske skattelagstiftaren måste iaktta. I vilken utsträckning är det till exempel tillåtet att redan i skattelagstiftningen behandla grupper på olika sätt. Vidare undersöks hur Skatteverket praktiskt arbetar för ökad likformighet och vilka krav likhetsprincipen ställer på Skatteverkets arbete.
Hur lever svensk skattelagstiftning upp till likhetsprincipen?
– Det bör framhållas att den svenske skattelagstiftaren endast i mycket begränsad omfattning är bunden av ett likabehandlingskrav. I svensk konstitutionell tradition är det dominerande synsättet i stället att olikbehandling är ett politiskt instrument som kan användas som styrmedel, för att till exempel utjämna skillnader mellan olika grupper i samhället. I de flesta kontinentala rättsordningar har likabehandlingskravet åtminstone principiellt en starkare ställning än här hos oss.
Finns det någon del av boken du särskilt vill lyfta fram och varför?
– Undersökningen av praxis tyder på att likabehandlingsprincipsfrågor får relativt lite uppmärksamhet i den rättsliga argumentationen. Mycket talar dock för att detta håller på att ändras, så att frågan om likhet inför lagen blir en viktigare del av skatterättsliga analyser. Slutligen visar undersökningen att Skatteverket lägger ner stora resurser på likformighet. Detta arbete har snabbt kommit att öka i betydelse efter sammanslagningen av landets skattemyndigheter till en enda. Vissa problem återstår dock. Det är till exempel ibland oklart i vilka situationer Skatteverket bör ändra sin egen praxis.
Boken vänder sig särskilt till dem som arbetar med skattejuridik, men bör kunna intressera många jurister och andra som har intresse av likabehandlingsfrågor. Den är i första hand en rättsvetenskaplig studie. De förhållandevis breda rättsfallsundersökningarna gör att boken även kan användas för rent praktiska ändamål.
Maria Larsson
