Upphandlingen avbröts med hänvisning till att kommande lagstiftning skulle medföra stora förändringar för primärvårdsverksamheten och att det därför inte var lämpligt att teckna avtal om vårdcentral på den aktuella enheten. Lagen om valfrihetssystem senare och trädde i kraft den 1 januari 2009. Regeringens förslag till valfrihetssystem var ursprungligen planerat att gälla för kommunala insatser åt äldre och funktionshindrade, men kom att omfatta även den primära hälso- och sjukvården.
Enligt Västra Götalandsregionen har EG-domstolen och Regeringsrätten fastslagit att upphandlingar kan avbrytas även i andra fall än undantagssituationer eller då det föreligger tungt vägande skäl. Den upphandlande enheten behöver heller inte redovisa samtliga omständigheter som kan leda till ett avbrytande. Länsrätten ansåg inte att skälen för avbrytande var godtagbara, och beslutade därför att upphandlingen skulle fortsätta enligt den ursprungliga planen.
Kammarrätten bedömer att VGR stod inför ett ”betydande systemskifte” för primärvården när beslutet att avbryta upphandlingen fattades. Betänkandet ”Vårdval i Sverige” anger vidare att avtal om förlängning av entreprenadavtal om primärvård som ingåtts före lagens ikraftträdande inte får träffas efter utgången av 2009. Kammarrätten anser inte att det är försvarbart att i strid mot detta träffa ett femårigt avtal med en löptid som börjar först efter systemskiftet.
Kammarrätten finner att VGR haft godtagbara skäl för att inte fullfölja upphandlingen. Därmed upphävs länsrättens dom i den del som avser avbrytandet.
Ombud: Västra Götalandsregionen företräddes av advokat Roger Hagman.
Domare: Göran Bodin, Ann-Marie Holmstedt, Ewa Hagard Linander.
Fredrik Olsson
