I september 2008 beslutade Ekobrottsmyndigheten att anställa två chefsåklagare i Malmö; en man och en kvinna. Båda har arbetat inom Ekobrottsmyndigheten tidigare; kvinnan sedan 1998 och mannen sedan 2006. Kvinnan var senast verksam som chef för en ekobrottskammare, medan mannen var vice chefsåklagare för en annan kammare.
Klaganden, som sökt men inte fått någon av anställningarna, har varit verksam vid Ekobrottsmyndigheten under tio års tid och har även tjänstgjort utomlands. Eftersom han var missnöjd med tillsättningen överklagade han beslutet till Statens överklagandenämnd. Men varken han eller överklagandenämnden fick del av allt material som ingick i tillsättningsbeslutet. De arbetspsykologiska tester som alla sökanden genomgick sekretessbelades i enlighet med vedertagen praxis på Ekobrottsmyndigheten; praxis som enligt klaganden i sin tur strider mot offentlighetsprincipen, förvaltningslagen och JO-beslut.
Även Statens överklagandenämnd anmärkte särskilt på denna praxis i sitt beslut, och konstaterade att ärenden gällande beslut om anställningar ”ska präglas av samma öppenhet som föreligger i andra ärenden som handläggs vid en myndighet”. När det gäller handlingar som framställts av enskilda sökanden eller en konsult, blir dessa ”omedelbart allmänna och offentliga”.
Det nu aktuella tillsättningsbeslutet har enligt Elin Thorp på Överklagandenämnden inte fattats på rätt sätt.
– Eftersom vi inte fick tillgång till allt material fattade vi beslut på de handlingar som fanns tillgängliga. Vid denna typ av tillsättningar måste man titta på Regeringsformens regler om ”förtjänst och skicklighet”. Klaganden var på sakliga grunder mer meriterad för tjänsten genom sin relevanta och kvalificerade yrkeserfarenhet och borde därför ha erbjudits anställning.
Enligt överåklagare Mats Åhlund på Ekobrottsmyndigheten är det vedertagen praxis att låta en legitimerad psykolog, som är anställd vid ett konsultföretag, testa de sökande när åklagare tillsätts. Resultaten av testen redovisas muntligt för Åklagarmyndighetens så kallade tjänsteförslagsnämnd.
– Det rör sig om ingående psykologiska tester som inte lämnas ut med omtanke om den enskildes integritet.
Statens överklagandenämnds upphävande av Ekobrottsmyndighetens beslut resulterar inte att mannen som överklagat automatiskt tillsätts på posten som chefsåklagare; däremot innebär det att anställningen för den man som tillträtt posten upphör. Men alla aspekter är ännu inte klarlagda, menar Mats Åhlund.
– Vi har precis fått beslutet, som vi självklart måste respektera. Det är ännu inte klart vilka andra frågor som uppstått, utan detta måste analyseras närmare. Det är inte alls omöjligt att förfarandet måste ändras i framtiden. Nu måste vi först ta vårt personal- och arbetsgivaransvar för alla inblandande, säger överåklagare Mats Åhlund, och påpekar att även andra personer har sökt den aktuella tjänsten.
Mannen som överklagat är nöjd med Statens överklagandenämnds beslut.
– Jag tror att detta kommer att bli oerhört positivt för framtiden – många välkomnar att det går att få ett tillsättningsbeslut ändrat. Skälen måste redovisas öppet, det går inte att hålla dem hemliga, säger han.
Detta är första gången i Statens överklagandenämnds ettåriga historia som ett tillsättningsbeslut överklagats. Tidigare kunde denna typ av ärenden överklagas till regeringen – men det var mycket ovanligt att så skedde.
Johanna Haddäng
