För drygt en månad sedan lämnade regeringen in sin proposition (2009/10:180) om ändringar i LOU och LUF. Ändringarna, som tagits fram efter två förfarandedirektiv från 2004 och ett rättsmedelsdirektiv från 2007, föreslås träda i kraft den 15 juli. Den 2 juni röstar riksdagen om propositionen.
Enligt propositionen ska avtal mellan leverantören och den upphandlande myndigheten kunna ogiltigförklaras av domstol. Detta ska kunna ske om avtal ingåtts utan att upphandlingen annonserats, om myndigheten inte iakttagit underrättelsebeslut, avtalsspärr, interimistiskt beslut eller om tiodagarsfristen fortfarande löper.
Malin Cope och Christofer Morales, specialister inom offentlig upphandling vid DLA Nordic, kommenterade nyligen propositionen vid ett seminarium arrangerat av Blendow Group.
– Detta kan få ganska drastiska konsekvenser. Om det gäller en myndighet som upphandlat stolar kanske det inte är så svårt. Stolarna och betalningen går tillbaka. Det blir svårare när det gäller en tjänst som redan är utförd, eller om man byggt en bro. Jag ser med spänning fram mot att se hur rättspraxis kommer att utvecklas framöver, menar Malin Cope.
En ogiltighetsförklaring innebär att alla avtalsförpliktelser upphör retroaktivt. Leverantörer som lidit skada kan inom ett år väcka talan om skadestånd.
– Leverantörens onda eller goda tro kan spela roll. Är leverantören medveten om att det är ett avtal som ingåtts på rättsstridiga grunder kan det nog bli svårt att få skadestånd. Det är oklart hur mycket ansvar domstolen kommer att lägga på leverantören, menar Malin Cope.
Utöver detta vill regeringen bland annat införa:
En avtalsspärr i tio eller 15 dagar – beroende på kommunikationssätt
Regler om ”konkurrenspräglad dialog”
Tidsfrister för ansökan om överprövning
Upphandlingsskadeavgift
Elektronisk auktion
Möjlighet att inrätta inköpscentraler
Beloppsgräns för direktupphandling
Läs propositionen här.
red@dagensjuridik.se
