En kartläggning baserad på intervjuer och enkätundersökningar som genomförts vid 17 domstolar runt om i landet visar att notarier och fiskaler är övervägande positiva till utbildningstjänstgöringarna.
Samtidigt konstateras att många har en alltför hög arbetsbelastning och dålig kontakt med domarna. De som arbetar mer än normal arbetstid har inte sällan svårt att ta ut inarbetad tid i form av ledighet.
– Många trivs mycket bra på domstolarna och är också väldigt nöjda med att få erfarenheter och kunskap som bara en praktisk utbildning vid domstolarna kan ge. Men det är viktigt att de problem som också finns tas på allvar och åtgärdas, säger Lars Olsson, projektsekreterare.
”Inget utrymme för traditionella hierarkier”
Bristerna förklaras bland annat med att måltillströmningen ökat och att domarna tvingas prioritera kärnverksamheten framför personalvård. Domare sitter alltmer i förhandlingar och föredragningar och kan därmed ha svårt att ge tillräckligt stöd till notarier och fiskaler. Samtidigt läggs okvalificerade uppgifter på notarier och fiskaler istället för på domstolssekreterare. Projektgruppen bedömer också att föråldrade attityder och förhållningssätt kan spela in:
”I den moderna domstolen finns inget utrymme för de gamla traditionella hierarkierna … Man kan nog inte bortse från att det fortfarande finns domare som inte helt tagit till sig det moderna synsättet som mer ser notarier och fiskaler som en ren arbetskraftsresurs i domstolen som ska stödja domarkollektivet.”
Enligt Blendow Groups kunskaps- och attitydundersökning bland unga jurister Juristbarometern 2010 förväntas konkurrensen om juristerna öka.
Projektgruppen konstaterar att Domstolsverket är den mest eftertraktade arbetsplatsen bland unga jurister, men att man inte kommer kunna rekrytera eller behålla de skickligaste juristerna om domstolarna inte kan erbjuda goda arbetsförhållanden och goda villkor.
– Det är viktigt att Sveriges Domstolar uppfattas som bra arbetsplatser där man gärna vill jobba kvar, inte minst när vi nu har en utmanande generationsväxling runt hörnet, säger projektledaren Sigurd Heuman.
Vid sidan av de enkätundersökningar och intervjuer som genomförts har utredarna har gått igenom statliga utredningar, Domstolsverkets medarbetarundersökningar, Juristbarometern 2010 samt Juseks och Notarienämndens undersökningar.
Vågar inte säga ifrån
Enligt Juseks rapport från förra året arbetar nio av tio notarier övertid. Varannan notarie arbetar i genomsnitt mer än 45 timmar i veckan. Enligt Camilla Thor, notariernas förtroendevalda inom Jusek, avstår många notarier från att protestera av rädsla för att omdömena ska påverkas negativt.
Juseks domstolssektions undersökning från 2005 visade att 31 procent av fiskalerna arbetade helgtid någon eller några gånger i månaden. 61 procent uppgav att de en dag per vecka eller oftare inte hann utföra sina arbetsuppgifter på ordinarie arbetstid.
Vid många domstolar saknas kontroll över vilka arbetsuppgifter notarierna och fiskalerna utför. Många gånger utför de arbetsuppgifter som de är överkvalificerade för.
Av projektgruppens undersökning framgår att en del av domstolarna helt saknar utbildningsplaner, något som gör det svårt för notarier och fiskaler att veta vad de kan förvänta sig under tjänstgöringen. Vissa tingsnotarier och tingsfiskaler får ingen introduktion när de börjar tjänstgöringen, och kastas för snabbt in i arbetet. Vidare förekommer det att notarier och fiskaler saknar handledare eller att de inte vet vem deras handledare är.
”Elaka domare” skadar arbetsmiljön
Notarier och fiskaler vid underrätterna uppger att det finns minst en domare som uppfattas som elak vid domstolen. Rapporten bekräftar också att många notarier som jobbar för mycket inte säger ifrån av rädsla att bli betraktade som svaga och arbetsskygga.
Utredarna menar att påtalanden om hög arbetsbelastning ofta visar på gott omdöme, god självinsikt och stark integritet. Därför vill man nu att notarier ska få klart för sig att vitsorden inte påverkas negativt av att de säger ifrån. Projektgruppen föreslår också att samarbetsklimatet ska undersökas genom anonyma enkätundersökningar och att domstolarna ska vidta åtgärder för att förbättra kontakten mellan domarna och de som genomgår utbildningstjänstgöring.
Vidare föreslås att åtgärder ska vidtas för att de som arbetar övertid ska kunna ta kompensationsledigt, och att domstolarna ska bli bättre på att ge både konstruktiv och positiv feedback. Exempelvis anser man att fiskalhandledarna bör ge feedback på fiskalernas förhandlingar och att utbildningsförhandlingar ska genomföras enligt ett upprättat schema.
I Sverige finns idag 923 tings- och länsrättsnotarier, 185 hovrätts- och kammarrättsfiskaler, 185 tings- och länsrättsfiskaler samt 90 tillförordnade hovrätts- eller kammarrättsassessorer.
Läs också:
Notarier vågar inte protestera mot övertid
