En 19-årig kvinna som behöver pass för sina utlandsstudier men som tappat bort tre pass nekas ett nytt. Hon kände till att hon behövde ett vanligt pass för att genomföra sina utlandsstudier och hade uppmärksammats på att det kunde finnas hinder mot att utfärda ett fjärde pass.
Kvinnan ansökte om nytt pass tidigare i år. Vid ansökningstillfället har det uppmärksammats att sökanden har fått tre pass utfärdade inom en femårsperiod och kan tidigast beviljas nytt pass utan hinder hösten 2026. Polismyndigheten prövade om det finns särskilda skäl att utfärda ett fjärde pass trots hindret. Polismyndigheten bedömde att det som sökanden anfört i skrivelsen inte utgör sådana särskilda skäl som avses i passlag. Enligt lagen ska passansökan avslås om det inom de senaste fem åren före ansökan har utfärdats tre vanliga pass för sökanden och det inte finns särskilda skäl att bifalla ansökan. Ansökan avslogs därmed.
Stort behov av vanligt pass
För Förvaltningsrätten i Stockholm framstod det som sannolikt att ett av de tre passen stulits vid ett bilinbrott när kvinnan var minderårig. Ett av passen ska vidare ha upphittats i hemmet.
De två händelserna kan inte anses innebära att hon inte hanterat sina pass på ett säkert sätt eller hanterat dem med vederbörlig aktsamhet. Vad avser passet som upphittats i hemmet saknas det därtill risk för att passet kunnat missbrukas.
Det ansågs vidare utrett att kvinnan såsom utlandsstudent har ett aktuellt och stort behov av ett vanligt pass samt att situationen har orsakat problem för henne.
Mot denna bakgrund framstod det vid en helhetsbedömning som oskäligt att neka henne ett vanligt pass.
Oaktsamhet
Det överklagade beslutet skulle därför upphävas. Men det framgår inte av utredningen om Polismyndigheten prövat om övriga förutsättningar för att bevilja hennes ansökan är uppfyllda.
Målet skulle därför visas åter till Polismyndigheten för fortsatt handläggning.
Kammarrätten i Stockholm gör en annan bedömning och konstaterar först i motsats till underinstansen att utredningen talar för att kvinnan har blivit av med passen genom oaktsamhet.
De två senaste passförlusterna har skett såväl i närtid som mycket nära i tiden efter varandra och när kvinnan var myndig. Den senaste av dessa förluster upptäcktes inte, eller anmäldes åtminstone inte, förrän cirka två månader efter att incidenten hade ägt rum. Hon kände till att hon behövde ett vanligt pass för att genomföra sina utlandsstudier och hade uppmärksammats på att det kunde finnas hinder mot att utfärda ett fjärde pass.
Saknas skäl att utfärda ett fjärde pass
Mot denna bakgrund anser kammarrätten att det – trots kvinnans behov av ett vanligt pass – saknas särskilda skäl att utfärda ett fjärde pass till henne inom den aktuella femårsperioden. Att det bara kvarstår en kortare tid innan en ny femårsperiod börjar löpa ändrar inte denna bedömning. Polismyndigheten har alltså haft skäl för sitt beslut. Förvaltningsrättens dom ska därför upphävas och myndighetens beslut fastställas.
