IKEA Services AB, IKEA, betalade ut kostnadsersättningar i form av traktamenten och bilersättningar till anställda bosatta i Danmark som beskattades enligt lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, SINK. Kostnadsersättningarna översteg inte de schablonbelopp för avdrag som skulle ha medgivits en obegränsat skattskyldig person som fått motsvarande ersättningar.
Skatteverket fann dock att ersättningarna skulle ingå i underlaget för arbetsgivaravgifter samt vid beräkning av den skattepliktiga inkomsten en uppfattning som länsrätten efter överklagande delade. Kammarrätten biföll sedermera överklagande från IKEA delvis, då domstolen fann att det stred mot den fria rörligheten att belägga traktaments- och bilersättningarna med arbetsgivaravgifter. Underlaget för påförda arbetsgivaravgifter sattes därför ned.
Regeringsrätten har konstaterat att om ersättningarna i fråga hade tagits emot av en obegränsat skattskyldig person skulle de ha varit skattepliktiga men kommit att kvittas mot lika stora, schablonmässigt bestämda avdrag och således inte blivit föremål för något faktisk beskattning. Domstolen har vidare funnit att SINK-skattens karaktär av bruttoskatt talar emot en tolkning som innebär att skatteplikten begränsas av det skälet att en obegränsat skattskyldig hade kunnat kvitta motsvarande intäkt mot ett lika stort kostnadsavdrag. Kostnadsersättningarna i fråga ska mot denna bakgrund anses skattepliktiga enligt 5 § SINK och skatteavdrag ska göras enligt 9 § samma lag. Regeringsrätten har även funnit att ersättningarna är avgiftpliktiga vad gäller arbetsgivaravgifter.
IKEA har således i enlighet med de svenska bestämmelserna varit skyldigt att göra skatteavdrag från och betala arbetsgivaravgifter för de aktuella kostnadsersättningarna.
Regeringsrätten uttalade emellertid att artikel 45 i EUF-fördraget föreskriver fri rörlighet för arbetstagare inom EU och att detta medför att all diskriminering av arbetstagare från medlemsstaterna på grund av nationalitet och bosättning ska avskaffas vad gäller anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor.
De omständigheterna att obegränsat skattskyldiga i det aktuella fallet har rätt till ett schablomässigt beräknat avdrag och att personer bosatta utomlands inte har det utgör enligt Regeringsrätten, tillsammans med den därmed sammanhängande skyldigheten för arbetsgivaren att göra skatteavdrag för kostnadsersättningarna, ett hinder i den fria rörligheten för arbetstagare inom EU. Detsamma gäller ävenskyldigheten att betala arbetsgivaravgift för de aktuella ersättningarna då detta medför ökade kostnader för arbetsgivare som anställda bosatta i andra medlemsländer.
Regeringsrätten har inte funnit skäl som rättfärdigar hindren och når därför slutsatsen att bestämmelserna i fråga inte kan tillämpas under de i målet aktuella omständigheterna. IKEA har således inte varit skyldigt att göra skatteavdrag rån eller betala arbetsgivaravgifter för de aktuella kostnadsersättningarna.
