Nu har regeringen lämnat sin proposition med förslag som möjliggör verkställighet av fängelsestraff utomlands till riksdagen.
I propositionen kommenteras bland annat kritiken mot att remisstiden varit kort.
Förslaget att hyra anstaltsplatser utomlands är omdiskuterat.
I juni förra året slöt regeringen dock ett avtal med Estland som gör det möjligt att låta svenska fångar tillfälligt avtjäna sitt straff i en estländsk anstalt. Enligt avtalet ska Estlands kriminalvårdsmyndighet ansvara för verkställigheten och estländsk verkställighetslagstiftning tillämpas.
I den proposition som nu läggs fram föreslås ett antal nödvändiga lagändringar för att avtalet ska kunna genomföras.
”Viktig åtgärd”
I propositionen framhåller regeringen också varför det bedöms vara nödvändigt att hyra anstaltsplatser utomlands.
Det framhålls att den genomsnittliga beläggningsgraden i anstalt låg på 96 procent under förra året – och hela 146 exklusiva beredskapsplatserna.
”Även om det pågår en omfattande utbyggnad av Kriminalvården behöver ytterligare åtgärder övervägas. Sådana åtgärder skulle kunna utgöra ett komplement för att på kortare sikt öka antalet platser”, står att läsa.
Regeringen skriver vidare att man delar Lagrådets uppfattning att Kriminalvården och dess verksamhet är en nationell angelägenhet samt att statlig verksamhet i huvudsak ska bedrivas i Sverige. Samtidigt anser regeringen att ett ”fördjupat bilateralt samarbete i frågor som rör utnyttjande av anstaltskapacitet är en viktig åtgärd för att avhjälpa platsbristen i svenska anstalter”.
Brist på anstaltsplatser och de konsekvenser detta kan medföra är, enligt regeringen, sådana omständigheter som motiverar avsteg från normalordningen.
”Behöver inte se likadan ut i alla situationer”
Regeringen har under remissrundan kritiserats för att man gett remissinstanserna för kort tid på sig.
Även detta bemöter regeringen i propositionen:
”Regeringen delar uppfattningen att en remisstid på en månad är relativt kort. Det beredningskrav som gäller för regeringsärenden enligt 7 kap. 2 § RF innebär dock inte att en beredning behöver se likadan ut i alla situationer, och i vissa fall kan beredningen behöva avvika från gängse rutiner”.
Man delar inte heller uppfattningen, som bland annat JK, Institutet för mänskliga rättigheter och JO har, att remissinstanserna inte fått fullgott underlag för att kunna ta ställning i frågorna.
Dessutom, framhåller regeringen, hade en sedvanlig remisstid varit alldeles för lång mot bakgrund av att tillgängliggörande av fler anstaltsplatser är en del av regeringens arbete med att möta det stora behov av åtgärder som bedöms krävas för att komma till rätta med bland annat systemhotande kriminalitet. Det är också en del av en ”långsiktig politisk vision”, skriver man.
