Riksdagsförvaltningen ska lämna ut ett arbetsprov från en vinnande anbudsgivare till ett bolag som också lämnat anbud i upphandlingen.
Det slår Högsta förvaltningsdomstolen fast och konstaterar att det inte finns särskild anledning att anta att den vinnande anbudsgivaren lider skada om arbetsprovet röjs.
Ett bolag vände sig till Riksdagsförvaltningen och begärde att få ta del av den vinnande anbudet i en upphandling. Bolaget ville dessutom få ut ett arbetsprov som den vinnande anbudsgivaren gett in i upphandlingen.
Riksdagsförvaltningen avslog begäran med motiveringen att handlingarna omfattas av sekretess. Riksdagsförvaltningen fann inte heller skäl att ifrågasätta den vinnande anbudsgivarens uppgift om att bolaget kunde lida skada om arbetsprovet skulle röjas och konstaterade att man inte är skyldig att lämna ut handlingar digitalt eller i visst digitalt format.
Ska lämnas ut
Bolaget överklagade beslutet till Högsta förvaltningdomstolen – som nu upphäver beslutet och återförvisar ärendet till Riksdagsförvaltningen.
HFD konstaterar att skaderekvisitet i 31 kap. 16 § offentlighets- och sekretesslagen, som Riksdagsförvaltningen hänvisat till, är utformat som ett rakt skaderekvisit vilket innebär en presumtion för offentlighet. Av förarbetena framgår också att det bör krävas att det föreligger någon speciell omständighet eller särskilda förhållanden som kan åberopas som skäl för hemlighållande.
Den vinnande anbudsgivaren har inte närmare motiverat sin begäran om konfidentiell behandling och eftersom arbetsprovet ”helt och hållet bygger på det underlag som den upphandlade myndigheten tillhandahållit i anbudshandlingarna” anser HFD att det inte omfattas av sekretess.
Beslutet att inte lämna ut arbetsprovet ska därför upphävas och ärendet återförvisas till Riksdagsförvaltningen för utlämnande av den begärda handlingen.
