– Den här otydligheten och rörigheten i regelsystemet bidrar ju till att det är svårare att tillämpa för vårdpersonal, vilket i förlängningen kan bidra till att patienter inte får den goda och säkra vård som lagstiftaren har beslutat, med vårdskador som följd, säger hon till Sveriges Radio.
Enligt Axelsson skadas var tionde patient i vården. Bristerna leder till 630 000 extra vårddygn och kostar cirka 5,7 miljarder.
Socialstyrelsen är enligt Axelsson väl försiktig när det gäller att använda de rättsliga redskap som finns när patienter riskerar att komma till skada. Det är till exempel ovanligt att myndigheten bötfäller kliniker och extremt ovanligt att man stänger en verksamhet, menar Axelsson.
– Jag menar att en tillsynsmyndighet bör ju använda hela spektrat när det är nödvändigt för att säkerställa patientsäkerheten, säger hon till Sverige Radio.
Legitimerad vårdpersonal som missköter sig får inte längre någon erinran eller varning utan de kan istället få arbeta under tillsyn av Socialstyrelsen i tre år, så kallad prövotid. Detta har dock inte använts i någon större utsträckning, enligt Axelsson.
Avhandlingen visar att man i Socialstyrelsens årsredovisning för 2011 endast har ansökt om prövotid i sju fall vilket är en avsevärd minskning jämfört med året innan då ansökningarna låg på ett 40-tal.
Per-Anders Sunesson, Socialstyrelsens tillsynschef, medger att detta är en patientsäkerhetsrisk men hävdar att det kommer att bli fler ansökningar i år. Han poängterar dock att ansvaret till största del ligger på arbetsgivarna.
– Där är det väldigt viktigt att komma ihåg att det är vårdgivarna själva som har ett ansvar för att bedriva en god och säker vård. Och har man personal som av någon anledning inte fungerar, är sjuka eller skriver ut för mycket narkotika eller är oskickliga, då kan man inte vänta på att Socialstyrelsen skickar in en ansökan om prövotid till HSAN, säger han till Sveriges Radio.
– Man är som arbetsgivare ansvarig för att vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa en god och säker vård, fortsätter han.
Foto: Scanpix
