I maj i år kom lagförslaget om att dörrarna till barn och unga på SiS-hem ska låsas nattetid.
Nu möter förslaget kritik från flera remissinstanser.
Enligt Institutet för mänskliga rättigheter står detta helt i strid med de rekommendationer Sverige har fått av FN:s tortyrkommitté, barnrättskommitté och funktionsrättskommitté.
Det var i maj i år Regeringen tog emot en delredovisning om avskildhet i anslutning till de placerades dygnsvila på Statens institutionsstyrelse (SiS) särskilda ungdomshem.
I utredarens betänkande lämnas bland annat förslag som innebär att SiS i vissa fall ska kunna besluta om att låsa dörrarna nattetid för barn och unga som använder sig av hot och våld.
I ett pressmeddelande från regeringen står det att utredningen bedömer att vid beslut om avskildhet i dygnsvilan ska alltid proportionalitetsprincipen beaktas så att myndigheten inte använder mer ingripande åtgärder än vad som är befogat. Utredningen föreslår även att detta endast ska användas om det inte finns en påtaglig risk för att barnets eller den unges hälsa tar skada av avskildheten.
Ett oacceptabelt förslag
Nu svarar Institutet för mänskliga rättigheter och menar att detta är ett occeptabelt förslag.
Institutet för mänskliga rättigheter avråder från förslaget och menar att det står helt i strid med de rekommendationer Sverige har fått av FN:s tortyrkommitté, barnrättskommitté och funktionsrättskommitté.
I ett i ett remissvar pekar institutet ut flera allvarliga brister i promemorian ”Avskildhet vid dygnsvilan – en delredovisning angående frågor om Statens institutionsstyrelses särskilda befogenheter”.
– Vi menar att utredningen varken lyckats visa att förslaget är förenligt med internationell rätt eller att man tagit tillräcklig hänsyn till barnets bästa. De utökade befogenheterna för avskiljning innebär en kraftig ökning i både tid och grund för isolering. Förslaget är oproportionerligt i relation till de problem man vill lösa. Utredningen har inte beaktat barns rätt till hälsa, utveckling och icke-diskriminering i tillräcklig omfattning och därför medför det risker för att skada barn och unga, säger Fredrik Malmberg, direktör för Institutet för mänskliga rättigheter.
Befogenheterna kan missbrukas
I remissvaret uttrycker institutet också oro för att de utökade befogenheterna kan komma att missbrukas och hänvisar till tidigare rapporter om våld och olaglig användning av tvångsåtgärder inom SiS.
”Dessutom saknas en analys av förslagets eventuella diskriminerande effekter, trots att tidigare statistik visar att flickor och barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar är överrepresenterade bland de som utsätts för tvångsåtgärder”, skriver institutet.
– Barn och unga har sämre förmåga att hantera isolering än vuxna och restriktioner och isolering kan vara skadliga för barn och ungas psykiska och fysiska hälsa. Riskerna ökar ju längre tid isoleringen pågår. Dessutom kan riskerna vara särskilt stora för barn och unga med funktionsnedsättning. Allt detta konstateras i utredningen men utredningen väljer att bortse från dessa risker och ändå lägga ett förslag som kraftigt utökar möjligheterna att isolera barn i samhällsvården. Det är djupt beklagligt, säger Fredrik Malmberg.
Han pekar också på att förslaget även riskerar att göra ungdomshemmen mer fängelselika och menar att detta kan försvåra behandlingen och motverka syftet med den vård som hemmen ska ge.
Institutet betonar också att förslaget strider mot rekommendationer som Sverige fått från flera FN-kommittéer under de senaste åren, inklusive tortyrkommittén, barnrättskommittén och funktionsrättskommittén.
”Dessa har alla kritiserat Sverige för befintliga tvångsåtgärder inom ungdomsvården och uppmanat till att förbjuda isolering och andra restriktiva metoder”, skriver institutet.
Stora risker vid en inlåsning
Även Barnombudsmannen avstyrker utredarens förslag.
”Barnombudsmannen ser att det finns alltför stora risker med den föreslagna regleringen om avskildhet vid dygnsvilan och hur den kan komma att påverka barn och deras rättigheter”, skriver Barnombudsmannen.
Barnombudsmannen hänvisar till att den aktuella målgruppen är barn som redan lider av att ha varit med om svåra och smärtsamma upplevelser av olika slag och därför bedömer Barnombudsmannen att förslaget inte kan anses vara till barnets bästa.
”I stället framstår det som att andra åtgärder – framför allt ökad bemanning med kompetent personal – vore en bättre väg att gå för att komma till rätta med de problem som förslaget syftar till att lösa”.
Även Stiftelsen Allmänna Barnhuset avstryker majoriteten av utredningens förslag.
Stiftelsen anser att utredningens förslag är för långt gående och att andra mindre ingripande åtgärder skulle kunna sättas in i stället. Stiftelsen Allmänna Barnhuset anser att en trygg och säker miljö på SiS särskilda ungdomshem bättre skulle kunna uppnås genom ökad personell närvaro.
”Förslaget är dessutom behäftat med en rad risker dels i förhållande till barns psykiska mående, behandling och rehabilitering, dels har det vid flera tillfällen vid granskningar av de särskilda ungdomshemmen framkommit att SiS inte har hanterat nuvarande särskilda befogenheter på ett korrekt sätt”.
