Region Uppsala förlängde sitt ramavtal om bemanningstjänster för läkare och sjuksköterskor, när den nationellt samordnade upphandlingen drog ut på tiden.
Konkurrensverket menar att direktupphandlingen var otillåten, och yrkar att regionen ska betala åtta miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.
När den nationella upphandlingen av ramavtal för bemanningstjänster för läkare och sjuksköterskor överprövades, fattade Region Uppsala beslut om att förlänga sitt eget ramavtal om bemanningstjänster.
Förlängningen gjordes utan att regionen först annonserade en upphandling enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. Förlängningsavtal tecknades i september 2023 och värderades till 246 miljoner kronor.
Enligt Region Uppsala behövdes direktupphandlingen för att täcka sjukvårdens behov, i väntan på att det nationellt upphandlade ramavtalet skulle börja gälla. Det gick därför att genomföra en direktupphandling med stöd av upphandlingsreglernas undantag för synnerlig brådska och synnerliga skäl.
Konkurrensverkets ståndpunkt
– En upphandlande myndighet ska organisera sitt inköpsarbete på ett sådant sätt att upphandlingsreglerna följs. Det inkluderar ett krav på att annonsera upphandlingar där så krävs. Upphandlande myndigheter måste löpande utvärdera och omvärdera sitt behov för att undvika att hamna i för stor brådska med sina inköp. Det gäller även efter att en upphandling har annonserats och överprövats, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten i ett pressmeddelande.
Konkurrensverket anser inte att Region Uppsala har visat att det fanns synnerlig brådska att direktupphandla förlängningsavtalet. Det var dessutom känt sedan länge att det nya ramavtalet kunde försenas så att regionen riskerade att vara utan avtal.
Andra regioner annonserade
Konkurrensverket framför att andra regioner annonserade upphandlingar av kortare eller tillfälliga avtal för att täcka en eventuell avtalslöshet tills avtalet i den nationellt samordnade upphandlingen var på plats.
Undantaget för synnerlig brådska eller undantaget för synnerlige skäl går därför inte att tillämpa enligt Konkurrensverket, bland annat också på grund av upphandlingens höga värde.
Konkurrensverket går nu till Förvaltningsrätten i Uppsala och yrkar att regionen ska betala en upphandlingsskadeavgift på åtta miljoner kronor för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.
Att regionen tidigare dömts att betala upphandlingsskadeavgift ses som en försvårande omständighet som gör höjer avgiften.
