En utredning tillsatt av regeringen föreslog att KO skulle få större möjligheter att förbjuda reklam som kan anses strida mot reglerna kring marknadsföring av alkohol och tobak.
KO:s beslut skulle enligt förslaget kunna överklagas till förvaltningsdomstolarna. Samtidigt skulle möjligheten som finns idag att väcka talan vid Marknadsdomstolen kvarstå.
JK skriver att förslagen praktiskt sett innebär att det införs två parallella sanktionssystem när det gäller överträdelser av marknadsföringsreglerna i alkohollagen eller tobakslagen som står under KO:s tillsyn.
JK anser också att frågan om utformningen av en domstolsordning för marknadsrättsliga mål är komplex och mot bakgrund av de principiella diskussioner som förs om detta hade det varit önskvärt om utredningen närmare analyserat och redovisat sina överväganden i frågan om konsekvenserna av utredningens förslag om två parallella sanktionssystem
Dessutom anser JK att det i viss mån är oklart för vilka situationer förslaget om KO:s beslutanderätt är avsett.
Enligt utredningen är avsikten med förslaget att beslutanderätten ska avse ”klara fall utan större principiellt intresse”.
JK skriver att avgränsningen dock inte framgår av den föreslagna bestämmelsen och att det därför inte finns något hinder mot att KO beslutar också i fall som kan anses vara av principiell karaktär och att besluten senare kan komma att överprövas i förvaltningsdomstolarna.
JK skriver:
”I sammanhanget framstår det även som en märklig ordning att sådana beslut avseende förbud av otillbörlig marknadsföring som föreslås kunna fattas av KO, och som alltså förutsätts vara av enklare karaktär, ska kunna prövas genom en potentiell flerinstansprövning i de allmänna förvaltningsdomstolarna, medan ärenden av principiell karaktär avseende otillbörlig marknadsföring ska prövas av Marknadsdomstolen, alltså i endast en instans.”
Utredningen har också kommit med förslag om hur tillsyn av e-handel och hemleverans av alkohol ska bedrivas och hur ålderskontrollen vid handel av alkohol ska säkerställas.
JK skriver att en grundläggande förutsättning för en effektiv tillsyn av e-handel av alkohol är att det finns ett tydligt regelverk. Utredningen har konstaterat att dagens regler upphov till juridiska tolkningsproblem i detta hänseende.
Utredningens förslag innebär dock inte att tillsynsmyndigheten ska göra någon prövning av lagligheten av själva försäljningen – alltså om försäljningen i sig är tillåten eller inte. Istället är den föreslagna tillsynen tänkt att avse enbart utlämningen vid hemleverans.
JK skriver att detta innebär att det finns en risk för att tillsyn kan komma att utövas över verksamhet som vid en senare prövning kan visa sig vara olaglig, och att olaglig alkoholhantering därigenom ges ”obefogad legitimitet”.
Foto: TT
