De nya reglerna är en kompromiss mellan medlemsländerna och stöddes i omröstningen av en överväldigande majoritet av parlamentet. Fackliga organisationer såsom LO gläds åt beskedet att de nya direktiven blir verklighet, eftersom det innebär att det nu på ett helt annat sätt än tidigare kan ställas krav på miljö- och social hänsyn vid offentlig upphandling.
Det gäller inte minst rätten att kräva kollektivavtal, vilket LO anser är en självklar följd av de nya reglerna. Svenskt Näringsliv anser dock inte att det är klarlagt om de nya reglerna innebär att kollektivavtal kan krävas.
– Det är glädjande att Europaparlamentet hörsammat LO:s krav på att kollektivavtal ska kunna krävas vid offentlig upphandling. Detta borgar för en konkurrensneutral upphandling som präglas av ordning och reda och schyssta arbets- och anställningsförhållanden, säger Ingela Edlund, LO:s andre vice ordförande.
De nya EU-direktiven gör det också möjligt att kräva att Internationella arbetsorganisationens (ILO:s) konventioner respekteras fullt ut och att de arbetsrättsliga lagar och kollektivavtal som gäller där arbetet utförs efterlevs. Detta är något som har upplevts som ett problem tidigare, och organisationer såsom Europafacket har påpekat det olämpliga i att offentliga myndigheter medverkar till att löner och arbetsvillkor blir allt sämre.
Genom de nya reglerna blir det enligt LO också möjligt att ställa krav på sysselsättningsfrämjande åtgärder.
– Det är självklart att det offentliga har ett särskilt ansvar för att bekämpa arbetslösheten, inte minst den skenande ungdomsarbetslösheten. Här kan offentlig upphandling användas för att se till att ungdomar får en meningsfull sysselsättning och utbildning, säger Ingela Edlund.
LO välkomnar dessutom att det nu på ett tydligt sätt blir möjligt att ställa hållbara miljökrav i samband med offentlig upphandling.
– Nu är det upp till regeringen att gå från ord till handling och i den svenska implementeringen ställa krav på kollektivavtal vid offentlig upphandling. Dessutom måste regeringen värna vår gemensamma miljö genom rätten att ställa hållbara och miljömässiga krav, säger Ingela Edlund.
Men att kommuner och myndigheter i fortsättningen inte bara ser till vilket företag som erbjuder lägst pris utan också tar hänsyn till miljö och arbetsvillkor är problematiskt, anser Svenskt Näringsliv. Enligt dem har ”näringslivets organisationer har vi spjärnat emot i det längsta” mot att det ska ställas krav på hänsyn till sociala villkor och miljö.
– Begrepp tas bort och definitioner ändras men framför allt kommer kvalitetskrav och arbetsvillkor, inte minst den kontroversiella frågan om det går att ställa krav på kollektivavtal och miljökrav, att väga tyngre än de gör i dag, säger Göran Norén vid Svenskt Näringsliv.
Fram till att de nya reglerna omsätts till svensk lag, vilket väntas bli om ungefär två år, gäller den nuvarande lagstiftningen om offentlig upphandling. Nuvarande regelverk tillåter inte att myndigheter eller kommuner ställer krav på miljöhänsyn, kollektivavtal eller andra arbetsvillkor för att ett företag ska få bjuda på ett kontrakt.
Foto: TT
