– Bara i Sverige handlar det offentliga varje år varor och tjänster för drygt 600 miljarder – allt från skolskjuts och mat på äldreboenden till kuvert och blyertspennor. Det är viktigt att vi använder skattebetalarnas medel så effektivt som möjligt, och jag är övertygad om att det nya regelverket kommer att göra hela upphandlingsområdet enklare, effektivare och mer tillgängligt för småföretagarna, säger civilminister Stefan Attefall i ett pressmeddelande.
Förhandlingar om de nya EU-direktiven har pågått sedan hösten 2011 bland EU:s medlemsstater. Målen med översynen av direktiven är dels att öka effektiviteten i upphandlingarna genom enklare och mer flexibla regler, dels att ge bättre möjligheter för de upphandlare som vill använda offentlig upphandling till stöd för gemensamma samhälleliga mål. Till exempel främjande av innovation, sysselsättning, skydd för miljön och högre resurs- och energieffektivitet.
Av de tre upphandlingsdirektiven är två reviderade direktiv och ett helt nytt. De två reviderade direktiven kommer att innebära förändringar i den svenska lagen om offentlig upphandling, LOU, och lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF. Det helt nya direktivet fokuserar på regelverket för tilldelningen av tjänste- och byggkoncessionskontrakt.
Även utrymmet för att ställa miljökrav och sociala krav tydliggörs.
– Miljöanpassad offentlig upphandling är ett viktigt verktyg i arbetet med de miljöutmaningar vi står inför. Det är positivt att utrymmet att ställa miljökrav har tydliggjorts och offentlig upphandling som ett verktyg för att nå miljömål har betonats i de nya direktiven, säger miljöminister Lena Ek i ett pressmeddelande.
Direktiven innehåller fem huvudområden som nu ska införlivas i medlemsländernas lagstiftningar:
- Förenklade och mer flexibla förfaranden – det ska till exempel bli lättare att förhandla om anbud
- En mer strategisk användning av offentlig upphandling som svar på samhälleliga utmaningar
- Förenklingar för små- och medelstora samt nystartade företag att få tillgång till den inre marknaden
- Regler som syftar till att skapa så kallade sunda förfaranden, så att till exempel riskerna för korruption och jäv minskar
- Frågor som rör tillsyn och vägledning på medlemsstatsnivå
Medlemsstaterna har nu 24 månader på sig att införliva EU-direktiven i de nationella lagstiftningarna. I Sverige tillsatte regeringen redan hösten 2012 en utredning (S 2012:09) som arbetar med hur direktiven ska genomföras i Sverige. Utredningen ska lämna sitt betänkande under våren 2014. Målet är att de nya upphandlingsreglerna ska träda i kraft i svensk lagstiftning under våren 2016.
– Det är ett omfattande arbete som nu är i hamn, och vi kan känna oss stolta med att slutprodukten har tydliga avtryck av Sveriges aktiva förhandlingsarbete. Bland annat har vi sett till att lagen om valfrihetssystem inte ska påverkas och att det blir tydligt att det finns ett utrymme för flexibilitet för den enskildes val eller behov. Vi har också sett till att det blir lättare att förhandla om anbuden, något som var viktigt för Sverige för att de upphandlade varorna och tjänsterna ska matcha behoven i offentlig sektor, säger Stefan Attefall i ett pressmeddelande.
