Offentliga aktörer som är aktiva på marknaden kan störa konkurrensen, inte minst i kristider. Det skriver Konkurrensverket i en ny analys.
Till skillnad från privata aktörer har staten, kommuner och regioner tillgång till skattemedel, saknar vinstkrav och kan inte försättas i konkurs.
I kristider kan skillnaderna i förutsättningarna mellan offentliga och privata företag öka. För privata företag kan exempelvis kraftiga intäktsbortfall till följd av en minskad efterfrågan eller kraftigt ökade kostnader innebära en överhängande risk för verksamhetens fortlevnad. Offentliga verksamheter verkar dock under andra förutsättningar i fråga om vinstkrav och kapitalanskaffning och kan därför fortsätta att driva säljverksamheter under en kris, även om dessa under en längre period skulle gå med förlust. Följden blir att privata företag får svårare att konkurrera med offentliga aktörer vid en kris. Det skriver Konkurrensverket i ett pressmeddelande.
”I kristider är det därför särskilt viktigt att staten, kommuner och regioner ser över hur förvaltningen och dess juridiska personer agerar när de säljer varor och tjänster. Ett ökat konkurrenstryck leder till att samhällets resurser används mer effektivt, vilket gynnar konsumenter, företag och samhället i stort”, skriver Konkurrensverket.
Konkurrensverket poängterar att det finns regler i konkurrenslagen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet (KOS) för att privata företag ska ha möjlighet att konkurrera med offentliga aktörer på så lika villkor som möjligt.
”Konkurrensverket utreder om offentliga aktörer bryter mot reglerna och kan väcka talan i domstol. KOS-reglerna innebär att staten, kommuner och regioner kan förbjudas att sälja varor och tjänster på ett sätt som begränsar konkurrensen (förfarandeförbud). Kommuner och regioner kan också förbjudas att helt bedriva en viss säljverksamhet (verksamhetsförbud)”, skriver Konkurrensverket.
Konkurrensverket uppger att det även finns särskilda krisberedskapsförfattningar som tar sikte på landets försörjning i händelse av krig eller annan allvarlig kris, där regeringen bland annat kan besluta om högsta pris på en vara eller tjänst.
”Som utgångspunkt bör eventuella utvidgningar av kommunernas och regionernas befogenheter i syfte att bidra till försörjningen i kristider ske inom ramen för dessa författningar. Även andra kompetensutvidgande regeländringar bör genomföras med återhållsamhet, till exempel i fråga om statliga myndigheters instruktioner och regleringsbrev”, skriver Konkurrensverket.
