Ett kommunalt bolag genomförde genom ett öppet förfarande en upphandling av sophämtning för en kommande femårsperiod.
En anbudsgivare ansökte senare – efter det att bolaget meddelat tilldelningsbeslut – om överprövning av upphandlingen och krävde att den vinnande anbudsgivaren skulle uteslutas. Anbudsgivaren hade nämligen inte bifogat en förteckning över sina viktigaste uppdrag med uppgift om årsomsättning - någonting som var ett obligatoriskt krav i upphandlingen.
”Oväsentligt krav”
Enligt den vinnande anbudsgivaren själv var kravet oväsentligt i upphandlingen och det fanns inte något krav på en viss minsta ungefärlig årsomsättning. Förteckningen syftade snarast till att göra det möjligt för kommunen att göra en självständig bedömning av anbudsgivarens tekniska och yrkesmässiga kapacitet.
Förvaltningsrätten i Falun gick också på bolagets linje och avslog ansökan. Anbudsgivaren hade haft flera liknande uppdrag som i flera fall hade varit betydligt mer omfattande än den aktuella sophämtningen. Det handlade därför om en anbudsgivare som hade den tekniska och yrkesmässiga kapacitet som efterfrågades, ansåg förvaltningsrätten.
Att anbudet antogs skulle inte få några konkurrensskadliga effekter och under sådana förhållanden var det enligt domstolen fråga om ett krav som blir orimligt att framhärda. Att förkasta anbudet på grund av avvikelsen skulle också strida mot proportionalitetsprincipen, ansåg förvaltningsrätten.
HFD meddelar PT
Kammarrätten i Sundsvall gjorde senare motsvarande bedömning och betonade att anbudet hade innefattat uppgifter om uppdragsgivare, tidpunkt och invånarantal samt att anbudsgivaren erbjudit sig att komplettera med omsättningsuppgift. Anbudsgivarens kapacitet hade heller inte ifrågasatts och enligt kammarrätten skulle det strida mot proportionalitetsprincipen att förkasta anbudet.
Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, beslutar nu efter ytterligare överklagande att meddela prövningstillstånd i målet. HFD ska pröva om en upphandlande myndighet med hänsyn till proportionalitets- och likabehandlingsprincipen kan godta en leverantörs anbud trots att det avviker från krav i förfrågningsunderlaget.
Foto: Fredrik Sandberg/TT
