I sitt remissvar avstyrker justitiekanslern Anna Skarhed det förslag som lagts fram av Polisorganisationskommittén och som skulle innebära att en ny tillsynsmyndighet skulle bildas.
JK skriver:
”Det finns redan idag flera tillsynsorgan som kan tillgodose behovet av extern utvärdering, granskning och kontroll. Den viktigaste faktorn för att komma till rätta med brister samt upprätthålla och öka kvaliteten i myndigheternas arbete är emellertid att regering och riksdag ställer krav på och skapar goda förutsättningar för myndigheterna att utveckla sitt interna kvalitetssäkringsarbete.”
JK fortsätter:
”Enskildas rättssäkerhet och rättstrygghet garanteras också bäst genom en ordning som bygger på förutsättningen att myndigheterna själva har förmåga och vilja att utveckla verksamheten och att utföra sitt uppdrag på bästa möjliga sätt.”
Saknas tillräckligt underlag
Enligt JK bygger Polisorganisationskommitténs förslag inte på ett tillräckligt underlag. Bland annat påpekar hon att förslaget inte konkret redovisar vilka brister som en utökad tillsyn skulle förväntas komma tillrätta med.
Hon påpekar också att Riksrevisionen i sitt remissvar framför liknande kritik mot förslaget. Myndigheten skriver att ”det är svårt att utifrån betänkandet bilda sig en uppfattning om vad tillsynsmyndigheten konkret ska bedriva tillsyn över”.
Fördelar med intern granskning
JK påpekar att det finns flera fördelar med att myndigheter istället utövar intern granskning av verksamheten.
Hon ställer sig också kritisk till att kommittén utgått ifrån att en extern granskningsmyndighet skulle inge trovärdighet:
”Kommittén upprepar också det som ofta uppfattas vara en sanning, nämligen att organisatorisk åtskillnad mellan granskningen och den operativa verksamheten skulle skapa grund för en trovärdig granskningsverksamhet och därmed öka förtroendet för myndigheterna. Min uppfattning är att man med en sådan utgångspunkt demonstrerar en misstro mot myndigheters förmåga och vilja att utföra sitt uppdrag i enlighet med gällande regler, något som istället riskerar att minska förtroendet för myndigheterna.”
”Framstår som kontraproduktivt”
Dessutom påpekar JK att kostnaden för det nya tillsynsorganet beräknas till 46 miljoner kronor för första året, 75 miljoner kronor för andra och 76 miljoner kronor per år därefter. Dessa pengar skulle tas från de granskade myndigheternas verksamhet.
Enligt JK finns en ”uppenbar risk” att polisen, Säpo och Kriminalvården skulle finansiera denna minskning av resurser och det extra arbete som en utvidgad extern tillsyn skulle innebära genom att minska det interna granskningsarbetet. Alternativet, menar JK, är nedskärningar i myndigheternas operativa verksamheter.
Hon skriver:
”Båda alternativen framstår som kontraproduktiva om målet är att stärka rättssäkerheten och därigenom allmänhetens förtroende för myndigheternas verksamhet.”
JK föreslår en annan utväg; istället för att inrätta en ny granskningsmyndighet skulle man kunna anställa fler föredragande hos JO och JK till ”en avsevärt lägre kostnad”.
Foto: Staffan Claesson/JK
