Chefs-JO granskade redan 2013 Kriminalvårdens process för beslut om placering av intagna på säkerhetsavdelning. Orsaken var ett omfattande missnöje bland de intagna.
Nu har JO gjort en uppföljning på grund av nya klagomål men också för att se om Kriminalvården har rättat sig efter JO:s tidigare kritik mot processen för placeringarna, utformningen av besluten och utformningen av de efterföljande omprövningsbesluten.
Kriminalvården har fortsatt sin översyn och har nyligen presenterat en färdig processbeskrivning som JO bedömer som ”ändamålsenlig” och inte finner några skäl att kritisera i isg.
Besluten håller inte måttet
Däremot är JO fortsatt kritisk till Kriminalvårdens utformning av placeringsbesluten och hon framhåller särskilt behovet av att Kriminalvården ”på ett utförligt sätt motiverar varför en intagen ska placeras på eller vara fortsatt placerad på en säkerhetsavdelning”.
Detta är enligt JO särskilt viktigt i de så kallade initialbesluten som inte sällan används för att senare motivera omprövningsbeslut. Men hon konstaterar att Kriminalvården fortfarande brister i ett antal fall:
”Om ett initialbeslut exempelvis innehåller omständigheter som inte kan läggas till grund för en placering på säkerhetsavdelning och därmed inte ”håller måttet”, kan beslutet enligt min mening inte användas som grund för de efterföljande omprövningsbesluten.”
”Under sådana förhållanden är Kriminalvården enligt min mening skyldig att i ett omprövningsbeslut rätta till de brister som finns i initialbeslutet, dvs. att utförligt beskriva de förhållanden som ligger till grund för beslutet att inte ändra det tidigare beslutet. Så har inte skett och för det förtjänar Kriminalvården kritik.”
Intetsägande skrivningar
Även problemen med torftiga omprövningsbeslut har uppmärksammats tidigare och JO skriver att hon är förvånad över att det fortfarande inte har hänt någonting i denna fråga och hon riktar kritik mot Kriminalvården för detta:
”I de omprövningsbeslut som fattats efter mitt tidigare beslut har de egentliga skälen fått samma intetsägande skrivningar som tidigare. Den intagne får varje månad reda på att: Kriminalvården, huvudkontoret, finner inte anledning att göra annan bedömning än vad som gjordes den [datum] i fråga om placering av [den intagne] på säkerhetsavdelning. [Den intagne] ska således alltjämt vara placerad på säkerhetsavdelning jämlikt 2 kap 4 § fängelselagen.”
Bestämmelse måste ändras
Chefs-JO lyfter även återigen frågan om när i tiden som obligatoriska omprövningsbeslut ska göras eftersom det finns en motsägelse i den aktuella bestämmelsen om att omprövning ska ske redan en månad efter initialbeslutet. JO hänvisar till sina tidigare uttalanden i samma fråga där hon ansett att det vore mer rimligt med en frist på sex månader.
”Eftersom Kriminalvården nu har återkommit till denna fråga finner jag skäl att – precis som jag gjorde med det tidigare beslutet – skicka en kopia av detta beslut för kännedom till Justitiedepartementet och riksdagens justitieutskott.”
