Boden kommun tvingas betala 7 miljoner kronor efter en affär med SBB som inte har upphandlats på ett korrekt sett enligt Konkurrensverket och förvaltningsrätten.
Konkurrensverket har ansökt om att Bodens kommun ska tvingas betala upphandlingsskadeavgift om 7 miljoner kronor.
Affären Boden Kommun kritiseras för är försäljningen av Medborgarhuset till SBB under hösten 2020. Enligt Konkurrensverket har Bodens kommun brutit mot lagen genom att den 16 september 2020, eller som senast den 21 september 2020, slutit avtal om byggentreprenadarbeten med SBB, utan föregående annonsering.
Det rörde sig om underhållsåtgärder och hyresgästsanpassningar om 69 miljoner kronor.
Kommunen å sin sida menar att det huvudsakliga syftet med överlåtelseavtalet var att överlåta Medborgarhuset till SBB, så att byggnaden fick en ensam fastighetsägare. Att underhållsansvaret i och med överlåtelsen övergår till SBB är en naturlig konsekvens av att SBB blir ny ensam ägare, och därmed hyresvärd, av fastigheten. Ansvar för underhåll av fastigheten, så som gällande el, avlopp och ventilation är något som normalt åligger hyresvärden i alla hyresförhållanden.
Medborgarhuset uppfördes 1965, inga större generella renoveringar hade genomförts sedan uppförandet och byggnaden är i dåligt skick. Behovet av renoveringar är till stor del akut vad avser bland annat avlopp, ventilation och el.
Konkurrensverket uppger i sin ansökan att då transaktionen utgör ett sådant byggentreprenadkontrakt som omfattas av LOU borde den, enligt huvudregeln, ha föregåtts av annonsering.
Förvaltningsrätten finner efter en genomgång av vad som anförts i målet att de avtal som ingår i transaktionen, överlåtelseavtal, köpebrev och hyreskontrakt måste uppfattas som och anses utgöra ett sådant odelbart blandat kontrakt vars huvudföremål är ett byggentreprenadkontrakt, vilket innebär att transaktionen i sin helhet omfattas av upphandlingsrättsliga bestämmelser.
Domstolen anser även gällande beräkningen av upphandlingens värde samstämmigt med Konkurrensverket att en uppdelning av avtalen inte kan göras på så sätt som Kommunen gör gällande. Konkurrensverket har beräknat upphandlingens värde till drygt 193 miljoner kronor utifrån överlåtelseavtal och hyresavtal.
”Kommunens invändning om att den totala transaktionen inte ska beaktas vid beräkningen av upphandlingens värde är enligt domstolens mening inte möjlig. Vid en samlad bedömning anser förvaltningsrätten att en upphandlingsskadeavgift om 7 miljoner kronor står i proportion till överträdelsens allvar. Konkurrensverkets ansökan ska därför bifallas och Bodens kommun ska betala en skadeavgift om 7 miljoner kronor”.
