En padelbana som ligger med en fjärdedel utanför område för idrottsändamål avviker alltför mycket från detaljplanen. Mark- och miljödomstolen ändrar kommunens och länsstyrelsens beslut och stoppar padelbanan såsom stridande mot planens syfte.
Bygg- och miljönämnden i Östhammars kommun beslutade att bevilja Öregrunds tennissällskap bygglov för nybyggnad av padelbana. Enligt utredningen skulle den vara 200 kvadratmeter stor. Av situationsplan framgår att placeringen av padelbanan innebär en planavvikelse på så sätt att den med cirka 50 kvadratmeter placeras utanför område för idrottsändamål och på parkmark.
Återkallelse av fastighetsmäklarregistrering
Under vilka förutsättningar riskerar mäklare att förlora sin fastighetsmäklarregistrering? Är det någon skillnad, när det gäller avregistrering till följd av formella brister i verksamheten respektive till följd av regelöverträdelser? Carl Lebeck redogör i denna analys för fastighetsmäklarlagens bestämmelser, aktuella förarbeten och allmänna regler om ändring av gynnande förvaltningsbeslut, samt ger en omfattande praxisgenomgång.
Avvikelsen motsvarar cirka 25 procent av byggarean
Länsstyrelsen i Uppsala län kom först fram till att eftersom avvikelsen motsvarar cirka 25 procent av åtgärdens totala byggnadsarea är avvikelsen inte liten. Bygglov kunde därför inte beviljas.
När det gäller frågan om åtgärden är tillåtlig hade nämnden hänvisat till att placeringen innebär att padelbanan hamnar så långt från grannar som möjligt. Av handlingarna framgår att placeringen innebär att åtgärden till övervägande del hamnar inom område för idrottsändamål. Det finns också ett nära samband mellan den markanvändning som planen anger och den aktuella åtgärden. Mot denna bakgrund ansåg länsstyrelsen vid en sammanvägd bedömning att avvikelsen inte är ett dominerande inslag i förhållande till de åtgärder som planen möjliggör i övrigt.
Även med beaktande av den restriktivitet som bör tillämpas ansåg länsstyrelsen att ansökt åtgärd är av begränsad omfattning och innebär att området bebyggs på ett ändamålsenligt sätt.
Länsstyrelsen instämde därmed i nämndens bedömning om att bygglov får ges.
Grannar överklagade beslutet
Beslutet överklagades av grannar i området. Grannarna pekade på att idrottsområdet redan i dag sköts dåligt, att det saknas insynsskydd och bullerskydd samt att padel-banan kommer att innebära höga ljudnivåer för de boende. De menar även att strålkastare lyser in i bostadshusen.
Mark- och miljödomstolen i Nacka instämmer inledningsvis i länsstyrelsens bedömning att bygglovet innebär en avvikelse från detaljplanen då en fjärdedel av padelbanan placeras utanför område för idrottsändamål. Frågan är då om det sökta bygglovet innebär en sådan avvikelse från detaljplanen som kan godtas och sedermera om övriga krav är uppfyllda för att bevilja bygglov.
På frågan om padelbanan är lovpliktig slår domstolen först fast att bygglov krävs för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligen ändra idrottsplatser. Lovplikten för en padelbana avgörs bland annat utifrån dess karaktär, omfattning, storlek, markarbetet, anordningar och omgivningspåverkan. I detta fall placeras padelbanan i anslutning till två tennisbanor och en annan padelbana. Omfattningen av idrottsanläggningen bedöms därmed uppfylla definitionen av idrottsplats vilket gör åtgärden lovpliktig.
Placerats utanför byggrätten
Kan då bygglov medges? En avvikelse från detaljplan kan medges om den är förenlig med syftet med planen.
Fastigheten ligger inom ett område som omfattas av stadsplan från år 1979, vilket räknas som en detaljplan. Av planbeskrivningen framgår att syftet med marken för idrottsändamål var att skapa en begränsad idrottsyta som vid tidpunkten skulle ge plats för två tennisbanor och en servicebyggnad. Läktare och förråd förefaller därefter ha placerats utanför byggrätten.
Det nu aktuella bygglovet innebär att idrottsverksamheten i princip dubblas mot planens ursprungliga syfte. Eftersom åtgärden av ovanstående skäl inte bedöms förenlig med detaljplanens syfte, kan avvikelsen inte godtas. Mot den bakgrunden ska underinstansernas beslut upphävas. (Blendow Lexnova)
