Regeringen beslutade att införa tillfälliga gränskontroller i november 2015 och kontroller har sedan dess genomförts i polisregionerna Syd och Väst och finns i dag vid Öresundsbron och hamnarna i Trelleborg, Malmö, Helsingborg och Göteborg.
400 000 personer i veckan bedömdes passera de berörda gränsövergångarna initialt.
Inga instruktioner och ingen styrning
”Polisen genomförde dem på ett ändamålsenligt sätt givet förutsättningarna som fanns i den akuta situationen. Men både instruktioner och styrning har brustit från centralt håll”, skriver Riksrevisionen i sin granskning.
Beslut om att tillfälligt återinföra gränskontroll i Sverige fattas enligt huvudregeln av regeringen efter en framställan från Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen.
Det är Polismyndigheten som ansvarar för de svenska gränskontrollerna.
Regeringen gjorde ingenting
Av Riksrevisionens granskning framgår att regeringen inte gjorde någonting för att säkerställa hur kontrollerna genomfördes eller vilket resultatet blev. Regeringens beslut gav inte heller någon vägledning till polisen utan allt överläts till polisen att avgöra på egen hand.
– Regeringen borde ha tagit ett större ansvar för att säkerställa att gränskontrollerna genomfördes på ett sätt som gav önskat resultat utan att bli för omfattande, säger riksrevisorn Margareta Åberg.
Besluten delagerades bort från ledningen
Även inom Polismyndigheten har det brustit enligt Riksrevisionens granskning. Ansvaret för gränskontrollernas utformning har delegerats långt ner i polisorganisationen och har i praktiken avgjorts av den operativa personalen ute vid kontrollplatserna.
Polismyndighetens beredskap har också varit bristfällig och man har inte sett till att sköta den övriga polisverksamheten när personalen använts till gränskontroller. Detta har enligt Riksrevisionen gjort att de negativa effekterna på övrig polisverksamhet ”har blivit onödig stora”.
Rikspolischefen bromsade
Det framgår också av Riksrevisionens granskning att flera delar av Polisens organisation larmade internt redan i september månad om att något måste göras. Men trots detta tog det två månader innan gränskontrollerna infördes.
Det ska ha varit rikspolischefen själv som bromsade eftersom han inte ansåg att ”läget var sådant att polismyndigheten kunde besluta om att återinföra gränskontroller”.
Riksrevisionen skriver:
”Polismyndigheten gjorde inte heller någon framställan om återinförda gränskontroller till regeringen. Efter detta gick beredskapen för att återupprätta gränskontroller ned. När beslutet sedan fattades av regeringen den 12 november 2015 blev flera berörda överraskade.”
Regeringen slår ifrån sig
Inrikesminister Anders Ygeman slår dock ifrån sig kritiken.
– Trots en lång rad åtgärder nådde vi en gräns för de samhällskritiska funktionerna där det rådde ett hot mot ordning och säkerhet. Det var den bedömningen som kom in från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och från Migrationsverket, säger Ygeman till TT.
Riksrevisionen konstatera dock att Polismyndigheten ”trots bristerna har kunnat hantera det akuta läget i de aktuella tillfälliga gränskontrollerna”.
