Den svenska upphandlingslagstiftningen bygger till stor del på EU-lagstiftningen och för Sveriges del innebär de nya direktiven att de tidigare gällande lagarna för offentlig upphandling, LOU, och upphandling inom försörjningssektorerna, LUF, nu har ersatts med helt nya lagar.
Utöver LOU och LUF har också en helt ny lag för tilldelning av bygg- och tjänstekoncessioner införts.
Nya koncessionslagen
En koncession utmärks av att ersättningen för arbetet eller tjänsten helt eller delvis utgörs av rätten att utnyttja föremålet för koncessionen. Överenskommelsen mellan den upphandlande myndigheten ochleverantören består i att leverantören får ta betalt för sin leverans genom att ta ut en avgift från dem som nyttjar tjänsten.
Byggkoncessioner har sedan tidigare varit delvis reglerade genom direktiven om offentlig upphandling men ersätts nu av lagen om koncessioner, LUK.
Tjänstekoncessioner var däremot undantagna från tidigare upphandlingsdirektiv, men omfattades av de allmänna unionsrättsliga principerna för upphandling i de fall koncessionen hade ett bestämt gränsöverskridande intresse.
Myndigheterna fria
En av de regler som utmärker LUK är att lagen inte innehåller några detaljerade regler utan istället ger upphandlande myndigheter frihet att själva organisera förfarandet för val av koncessionshavare.
Reglerna går i huvudsak ut på EU:s allmänna principer om likabehandling, icke-diskriminering, ömsesidigt erkännande, öppenhet och proportionalitet.
Annonsera tjänstekoncessioner
Andra viktiga förändringar är att det i den nya lagen är obligatoriskt att annonsera upphandlingar av tjänstekoncessioner.
Genom LUK kan upphandling av koncessioner överprövas på samma sätt som på andra upphandlingar.
En leverantör kan också utnyttja rätten till skadestånd för skada om upphandlande myndighet eller enhet inte följt bestämmelserna i lagen.
Böter på 10 miljoner
Det är Konkurrensverket som utövar tillsyn över lagen om koncessioner. Sker en otillåten upphandling har Konkurrensverket möjlighet och i vissa fall en skyldighet att ansökan om att den allmän domstol ska utdöma en upphandlingsskadeavgift.
Sanktionsavgiften kan uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor men får inte överstiga tio procent av koncessionens värde.
