Både lämpligheten och lagligheten med att använda sig av mellanhänder har diskuterats länge.
Nu har Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket tagit fram en gemensam rapport, ”Mellanhänder i offentlig upphandling”, för att belysa både möjligheter och risker när mellanhänder används vid offentlig upphandling.
– Det är bra att vi nu får tydliga riktlinjer och vägledning hur upphandlande myndigheter och enheter kan använda mellanhänder utan att göra fel. Vi vill underlätta för fler att göra rätt, säger Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom.
Två typer av mellanhänder
Mellanhänder vid offentlig upphandling definieras i rapporten som två typer:
- En mellanhand som tar ansvaret och tecknar avtal med leverantörer, en så kallad underleverantörslösning.
- Eller en mäklare som förmedlar kontakt innan avtal träffas mellan leverantören och den upphandlande myndigheten eller enheten.
Beroende på vilken typ av mellanhänder som väljs har den upphandlande myndigheten eller enheten olika ansvar.
Får inte kringå upphandlingsregler
I rapporten slås bland annat fast att upphandlingsreglerna gäller fullt ut även om en mellanhand anlitas. Mellanhänder får alltså inte användas för att kringgå upphandlingsreglerna.
Den upphandlande myndigheten eller enheten får inte heller välja vilken produkt eller vilken underleverantör som anlitas via mellanhanden.
Byggentreprenader passar bra
Sammantaget konstaterar man i rapporten att standardiserade varor, tjänster och byggentreprenader kan passa för upphandling av en underleverantörslösning.
När det gäller strategiskt viktiga varor, tjänster och byggentreprenader och leveranser av ett resultat eller en funktion är det lämpligt att använda andra lösningar.
