Trafiknämnden i Stockholms stad beslutade under sensommaren 2015 att ge trafikkontoret i uppdrag att under 2016 avveckla myntbetalning av parkeringsavgifter i stadens samtliga parkeringsautomater.
En person överklagade beslutet och begärde en så kallad laglighetsprövning. Han pekade på att det stred mot riksbankslagen att vägra ta emot sedlar och mynt som betalning om inte annat har avtalats.
Civilrättslig karaktär
Efter att ha konstaterat att parkering på kommunal gatumark är en frivillig tjänst med tydlig civilrättslig karaktär som bör bedömas enligt civilrättsliga regler slog Förvaltningsrätten i Stockholm fast att det står parterna fritt att avtala om vilka betalningssätt som ska gälla.
Trafiknämndens beslut ansågs därför inte strida mot riksbankslagen och överklagandet avslogs.
Privatpersonen överklagade till Kammarrätten i Stockholm som nu instämmer i förvaltningsrättens avgörande. Kammarrätten är dock djupt oenig.
HFD och patientavgifter
Kammarrätten hänvisar till ett avgörande från Högsta förvaltningsdomstolen där en vårdcentral inte ansågs ha rätt att neka kontant betalning av patientavgifter. I det avgörandet slog HFD fast att skyldigheten för en borgenär att ta emot kontant betalning inte gäller på det offentligrättsliga området om rättsförhållandet är av ”tillräcklig civilrättslig karaktär” – vilket inte patientavgiften ansågs vara.
En majoritet i kammarrätten anser nu att att uttag av parkeringsavgifter till sin natur är en utpräglat frivillig avtalsrelation där de civilrättsliga avtalen är ”klart dominerande” och därmed inte alls av samma slag som den i HFD:s avgörande och överklagandet avslås därför.
Två ledamöter är dock skiljaktiga – en lagman och en särskild ledamot – och pekar på att det inte finns några avgörande, principiella skillnader mellan patientavgifter och parkeringsavgifter.
Beslutas av kommunfullmäktige
De skiljaktiga ledamöterna anser att parkeringsavgifterna ska bedömas som offentligrättsliga, till exempel eftersom de tas ut med stöd av offentligrättslig reglering, eftersom avgifternas beräkningsgrunder beslutas av kommunfullmäktige och eftersom syftet är att värna om trafikregleringen som är ett allmänt intresse.
Enligt de skiljaktiga ledamöterna saknas det därför anledning att göra avsteg från riksbankslagens huvudregel om skyldighet att ta emot kontant betalning.
