Sidas användning av kreditgarantier som ett verktyg i sin biståndsverksamhet fungerar bra.
Det slår Riksrevisionen fast samtidigt som man konstaterar att uppföljningen behöver förbättras för att säkerställa att garantierna verkligen är ändamålsenliga.
Sedan drygt tio år tillbaka har Sida använt sig av kreditgarantier i sitt internationella utvecklingssamarbete. Detta för att mobilisera kapital och möjliggöra finansiering av olika utvecklingsprojekt – som annars inte skulle fått låna pengar till en ”rimlig kostnad” på marknaden.
Då garantierna blivit allt viktigare för det svenska biståndet och beloppsgränsen, för vilken Sida får ställa ut garantier successivt utökats, från 5 till 15 miljarder, valde Riksrevisionen att granska förfarandet med kreditgarantier.
Brister i uppföljningarna
Riksrevisionens kan, efter att granskningen avslutats, konstatera att arbetet ”i stort” fungerar bra, samt att regeringens styrning varit tydlig.
Samtidigt konstaterar Riksrevisionen att Sida ”inte planerar uppföljningen av garantiernas resultat på ett systematiskt sätt”. Som ett konkret exempel lyfter Riksrevisionen att Sida inte alltid specificerar vilka aspekter som är relevanta att följa upp ”för att fånga finansiella effekter och utvecklingseffekter”.
Hur uppföljningen planeras skiljer sig också, enligt Riksrevisionen, åt mellan olika garantier, utan att det finns tydliga skäl.
– Det innebär att det blir svårt att bedöma garantiverksamheten och i vilken utsträckning den bidrar till biståndspolitiska mål. Bristande uppföljning är en vanlig iakttagelse i våra granskningar, säger riksrevisor Helena Lindberg i ett pressmeddelande.
– Om uppföljningen inte planeras är det svårare att dra lärdom av tidigare framsteg och misstag för att kunna förbättra garantierna efter hand.
Brister även i dokumentation av överväganden
Granskningen visar vidare att Sida i huvudsak har utformat garantierna utifrån väl motiverade bedömningar. Samtidigt dokumenterar Sida inte vilka centrala överväganden som görs vid utformningen, vilket försvårar insyn och uppföljning av Sidas bedömningar. Det finns också brister i Sidas interna stöd för att utforma garantier.
