Justitieutskottet vill att mordparagrafen ändras så att fler mördare ska kunna dömas till livstids fängelse.
Lagrådet anser dock att förslaget ”inger betänkligheter” och pekar på att de föreslagna ändringarna redan täcks in av den gällande lagstiftningen.
Vid årsskiftet skärptes straffet för mord när paragrafen ändrades så att fem i
paragrafen angivna omständigheter ska beaktas särskilt som skäl för att bestämma straffet för mord till fängelse på livstid.
Under förslagets behandling i justitieutskottet väcktes dock frågan om att lägga till ytterligare två försvårande omständigheter som skäl för livstids fängelse; att gärningen riktat sig mot en närstående och att gärningen utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form.
Detta lagförslag sågas nu av Lagrådet.
Ungdomsreduktionen i livstidsfall
I en nyligen meddelad dom tar Högsta domstolen upp en fråga som har varit olöst under många år: Hur ska straffmätningen ske när en ung person, som på grund av sin låga ålder inte får dömas till livstids fängelse, har begått brott som för en vuxen hade föranlett livstid? Martin Borgeke redovisar avgörandet och diskuterar dess närmare innebörd.
”Lagstiftningsmetoden inger betänkligheter”
Lagrådet är särskilt kritiskt till lagstiftningsmetoden – som innebär att en och samma bestämmelse ändras i två steg och skriver att detta ”inger betänkligheter”.
Enligt Lagrådet kan en sådan ordning, två olika lagändringar med skilda ikraftträdandepunkter, ”uppenbarligen leda till att det under en
övergångsperiod uppkommer tillämpningssvårigheter för åklagare och domstolar”. Detta samtidigt som den enskildes möjlighet att att hålla sig
uppdaterad om lagens innehåll minskar, vilket i sin tur minskar lagstiftningens normbildande funktion.
I lagrådsremissen har, som skäl för tvåstegsförfarandet, angivits att den tidigare lagändringen hade fördröjts om den nu aktuella ändringen hade behandlats samtidigt. Vad denna fördröjning skulle inneburit har lagstiftaren, enligt Lagrådet, dock inte motiverat och ”mot bakgrund av de olägenheter som
kan uppstå genom tvåstegsförfarandet framstår därför inte skälet för
detta förfarande som övertygande”.
Brott mot närstående beaktas redan av domstolarna
När det handlar om de två nya straffskärpningsgrunderna som föreslagits konstaterar Lagrådet, bland annat, att dessa är mer konkreta än de övriga omständigheterna som enligt den gällande lagstiftningen särskilt ska beaktas som skäl för livstids fängelse.
Det finns därför, enligt Lagrådet, en risk att domstolen vid tillämpningen ”fäster alltför stor vikt vid de angivna omständigheterna på bekostnad av andra, i det enskilda fallet relevanta, omständigheter”.
Enligt Lagrådets mening finns det således anledning att iaktta stor återhållsamhet vad gäller uppräkningen av konkreta omständigheter som kan motivera ett livstidsstraff.
Vidare anser Lagrådet att brott mot närstående redan idag tas i beaktning av domstolarna. Detta då en gärning som riktats mot en närstående i förarbetena anges som ett exempel på en gärning som varit särskilt hänsynslös.
Tillämpningen av gällande lagstiftningen måste analyseras
Även när det kommer till förslaget att det särskilt ska beaktas om
gärningen utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form har Lagrådet synpunkter.
Man anser att brottslighet som sker i organiserad form redan idag beaktas som en försvårande omständighet och att det därför inte är nödvändigt att komplettera lagtexten.
Sammanfattningsvis konstaterar Lagrådet att innebär detta att frågan om nya ändringar i den aktuella paragrafen ”inte bör avgöras förrän tillämpningen av
paragrafens nu gällande lydelse har analyserats samt ytterligare
överväganden har gjorts angående behovet och ändamålsenligheten
av de föreslagna ändringarna”.
