Justitiekanslern Anna Skarhed har i ett yttrande uttalat sig om förslaget att en ny tillsynsmyndighet för polisen inrättas där Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden också ska ingå.
JK anser att det är viktigt att polisverksamheten står under en effektiv tillsyn som har allmänhetens förtroende och menar att det ur förtroendesynpunkt kan finnas fördelar med ett fristående granskningsorgan.
Samtidigt skriver JK att förslaget att inrätta ett fristående ordinarie tillsynsorgan ligger i linje med de senaste årens utveckling som resulterat i en stor mängd nya tillsynsmyndigheter med uppdrag kopplade till specifika myndigheter – en utveckling som enligt JK kan behöva ifrågasättas.
Underlaget för att upprätta en ny myndighet är otillräckligt, menar JK, som också skriver att skälen till de olika förslagen i betänkandet uppvisar stora brister:
”Av betänkandet går inte att mer konkret bilda sig en uppfattning om vad den nya tillsynsmyndigheten är tänkt att ägna sig åt, hur arbetet bör bedrivas och på vilket sätt detta bidrar till att uppfylla syftet med myndigheten.”
JK ställer sig också bakom Datainspektionens synpunkter på gränsdragningsproblem inom den nya myndigheten och överlappande tillsyn.
JK skriver att för att tillsynsmyndigheten ska kunna stärka allmänhetens förtroende för polisens verksamhet krävs att medborgarna har förtroende för de former som tillsynen bedrivs inom.
Enligt förslaget saknas möjlighet för en enskild person att anmäla ett upplevt myndighetsövergrepp, vilket JK menar inte kommer att stärka medborgarnas förtroende för vare sig tillsynsmyndighetens eller polisens verksamhet.
Dessutom menar JK att enskilda personers klagomål utgör en god källa till uppslag till ärenden som en tillsynsmyndighet bör titta på.
Samtidigt skriver JK att det är rimligt att tillsynsmyndigheten ges möjlighet att avgöra vilka anmälningar som motiverar vidare åtgärd. På så sätt kan tillsynen, även om enskilda ges möjlighet att framföra klagomål, till exempel inriktas mot de klagomål som tyder på mer systematiska fel i verksamheten.
”Jag anser sammantaget att frågan om hur enskildas klagomål ska tas tillvara måste övervägas ytterligare innan man beslutar om en ny granskningsmyndighet och jag bedömer utifrån min egen erfarenhet att en sådan myndighet inte bör fråntas möjligheten att granska enskilda ärenden.”
Förslaget om att SIN:s verksamhet ska inordnas i Tillsynsmyndigheten för polisens har påtagliga brister, enligt JK, som anser att ”det nu framlagda förslaget riskerar i sin nuvarande utformning att försämra SIN:s möjligheter att utföra sitt uppdrag och att resultera i allvarliga gränsdragningsproblem inom den nya myndigheten samt leda till oklarheter för myndigheten själv och för andra myndigheter samt – inte minst – för allmänheten.”
JK skriver också att ”sett från den nu föreslagna tillsynsmyndighetens för polisen perspektiv är SIN:s verksamhet rimligen den som ligger närmast tillhands att inordna i verksamheten. Om SIN:s verksamhet bör inordnas i en annan myndighet finns emellertid enligt min mening väl så goda skäl att istället anförtro Datainspektionen uppdraget. Även en sammanläggning med Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten skulle kunna övervägas”
Foto: TT
