Det är Dagens Juridiks systertidning Legally Yours som i sitt senaste nummer redovisar resultatet av en undersökning där man har frågat yrkesverskamma advokater om de tycker att det bör finnas ett särskilt etisk regelverk för åklagare.
Legally Yours ställde frågan ”bör det inrättas ett etiskt regelverk för åklagare”?
80,9 procent av de tillfrågade som arbetar på brottsmålsbyrå svarade ja medan 19,1 procent svarade nej. På andra humanjuridiska byråer svarade 82,9 procent ja medan 17,1 procent svarade nej, På de affärsjuridiska byråerna svarade 65,9 procent ja och 34,1 procent nej. 1 088 personer deltog i undersökningen.
Några av rösterna i undersökningen:
”Alltför många fall har nu förekommit där det visat sig att åklagare undanhållit bevisning som varit till den tilltalades fördel, hotat vittnen m.m. Tilliten till att åklagarna följer objektivitetsplikten sviktar. Etiska regler som skulle tydliggöra objektivitetspliktens omfattning vore därför önskvärt.”
”Åklagarna är mera partiska nu än förr. Objektivitetprincipen tycks inte gälla längre. Allt handlar om att vinna ”caset”.”
”Men bättre styrning och bättre övervakning av någon annan än tandlösa JO”.
”Resurs- och tidsbrist leder till att åklagarna tar genvägar och blundar för sitt ansvar för den tilltalade.”
”Precis som för advokater så ställs åklagare ofta inför svåra etiska frågor, ett regelverk medför alltsomoftast någon form av kontrollorgan vilket skulle kunna vara värdefullt för åklagarna att vända sig till för vägledning innan svåra beslut ska tas.”
De som tycker att det inte behövs ett särskilt regelverk för åklagare framhöll att:
”De har redan tillräckligt med regler att förhålla sig till som gör att de agerar inom sina ramar.”
”RB:s regler är tillräckliga.”
”Regler för en åklagares handlande skall framgå av lag. Sidoregler, policies, codes of conduct, olika allmänt hållna ”seder” urholkar skriven lag. Därför är jag emot alla typer av sidolöpare och även ”etiskt regelverk” för åklagare.”
Brottmålsadvokaten Per E Samuelson har under flera år argumenterat för ett etiskt regelverk även för åklagare:
– Resultatet visar att finns ett djupt missnöje med att man inte kan komma åt åklagare. Och det visar vad vi som slåss mot åklagarna ute på verkstadsgolvet, dag ut och dag in, år ut och år in, redan visste. Nämligen att det behövs ett regelverk. Man får en känsla av att åklagare mörkar och man kommer inte åt dem, säger Per E Samuelson.
Vilka är de värsta exemplen som du upplever det?
– Att det ibland väcks åtal närmast mot bättre vetande. Som åklagarna själv bör förstå kommer att leda till ogillande.
– Typexempel är väldigt uppmärksammade mål, där massmedia driver på. Uppdrag Granskning kanske har gjort ett reportage som leder till att en förundersökning inleds. Sen kanske man kommer fram till att det egentligen inte har begåtts någonting. Ändå väcks det ett åtal och då blir de åtalade oerhört kränkta.
– Jag har haft klienter som gått runt med en stämningsansökan mot åklagaren i portföljen under hela rättegången. ”Så fort det är över ska jag stämma honom för obefogat åtal” säger de. Som advokat säger man ju ”Först måste vi vinna målet”. Sen vinner man målet, kanske ogillas det med buller och bång av tingsrätten. Då är klienten glad över att ha blivit friad så det blir ingen JO-anmälan. Det där papperet i portföljen kommer aldrig att skickas iväg. Och när någon väl försöker göra sak av det visar det sig att regelkomplex saknas.
Per E Samuelson saknar även regler för åklagare som lämnar oriktiga uppgifter i rätten.
– En advokat kan bli av med försvararförordnandet, han kan bli prickad av samfundet och behöva betala rättegångskostnader. Reglerna är mycket tuffare.
Chefs-JO Elisabet Fura säger däremot att hon inte ser något ”direkt behov” av ett etiskt regelverk för åklagare:
– Det finns ju redan i det gällande regelverket i exempelvis RB krav på att åklagaren ska vara objektiv, men det kanske finns anledning att fundera på vad denna objektivitetsplikt innebär konkret i det dagliga arbetet. Etiska riktlinjer skulle möjligen kunna komplettera de handledningar som redan finns. Bindande etiska regler är kanske mindre lämpligt och i värsta fall kontraproduktivt då man skulle riskera att få passiva åklagare, rädda för att agera och därmed bryta mot det etiska regelverket, menar hon.
Hos Riksåklagaren pågår sedan ett par månader arbete med att ta fram nya etiska regler.
– Vi har samma uppfattning som advokaterna i undersökningen, säger tillsynschefen Per Lindqvist.
De senaste månaderna har han i tysthet inlett arbetet med ett nytt etiskt regelverk.
– Jag fick uppdraget av Riksåklagaren den 26 oktober. De riktlinjerna ska inte bara fånga upp åklagarna utan alla som är anställda.
Resultatet ska presenteras senast den 1 april, säger han.
– Tyngdpunkten kommer att ligga på de områden där det inte finns några tydliga anvisningar till hur man ska förhålla sig. det här ska vara en vägledning till hur man ska förhålla sig när man råkar ut för etiska dilemman i arbetet. Vi kommer att ta fram förslag, sedan ska de på olika sätt processas i organisationen.
Redan i början av 2000-talet gjordes ett försök av formulera etiska regler.
– Av olika skäl blev det inget då. Det här är väl ett nytt försök.
PETER JOHANSSON
Foto: Scanpix
